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Elementos para un análisis histórico de la administración federal en México 1821- 1940
Roberto rives sanchez
Se ha visto que las agricultura, el comercio, y a la industria, seguir constantemente el curso de las minas, florecer o decaer con ellas. La razón de esta estrecha conexión entre las actividades económicas esenciales para la prosperidad nacional es la naturaleza de la mayoría denuestras minas, pobres en calidad, pero muy abundantes en cantidad.
El secretario de hacienda Francisco Arrillaga, en la memoria del 12 de noviembre de 1823, donde propuso algunas reformas, entre otras, la creación formal de la tesorería general, pues “sin una tesorería general que reúna el conocimiento y la disposición de todos los caudales consignados al erario público, no podremos cimentar elorden la cuenta y razón m las mejoras ni la economía necesarias en la haciendo publica.”
El estado se organiza por dictamen o acuerdo de la asamblea constituyente, necesariamente previa al estado, de ahí su calidad de constituyente; una vez llenada esta función tendría que desaparecer.
El estado federal de 1824
El virtual desplazamiento de los elementos españoles de las decisiones para lavida interna del país planteo implícitamente para la comunidad política mexicana, organizada en el congreso constituyente, la configuración del Estado - como una entidad jurídico-politica debatiéndose entre la forma federal y la central y con ello la existencia de dos factores de primer orden: el gobierno, pudiendo ser presidencial o parlamentario, y su administración.
En el interior delcongreso constituyente nadie apoyaba ya la idea de establecer un sistema monárquico, sino republicano. Por un lado se agrupaban los partidarios de un régimen a la francesa, de corte central, donde la capital subordinada a las provincias, y que era apoyado por el alto clero, los ricos propietarios, los principales jefes del ejercito; su lema era “orden publico, religión y fueros”.
La lucha entrefederalistas y centralistas responde a las contradicciones existentes entre los grupos que permanecen y tienen asiento en el poder publico postindependencia… en ultima instancia federalismo y centralismo no son mas que una expresiónpolítico – jurídica de una necesidad histórica: la formación de un Estado nacional que garantice la reproducción y legitime el dominio de las oligarquías y corporaciones.Servando Teresa de Mier se oponía a un federalismo puro, extremado, pero recomendaba la adopción de un federalismo acorde a nuestra poca ilustración y a las circunstancias de una guerra inminente que debía hallarnos unidos, pero se oponía a aceptar la soberanía de los estados miembros.
Jose Maria Becerra decía que la república federal era un edificio que amenazaba ruina y que no prometianinguna felicidad a la nación pero “en el nuevo congreso los elementos federalistas preponderaban de tal modo que se consideraba como investida de este mandato imperativo: legitimar la federación que de hecho ya existía.”
El congreso, pulsando la tendencia anárquica que delineaba el país, trato de apresurar la promulgación de las bases de la federación y a efecto expidió el “Acta Constitutiva de laFederación”, determinando la forma de gobierno y religión, el 31 de enero de 1824 y jurada el 3 de febrero, apareciendo en ella los elementos fundamentales de la estructura constitucional y estatal de México, a saber: el principio federalista, la división de poderes y la soberanía nacional.
La redacción de la Constitución Política Federal, sin embargo esto demando una reorganización fiscalprevia y necesaria para el establecimiento del régimen federal, por lo que el 4 de agosto de 1824 expidió un decreto dirigido al sistema impositivo y en el que transfería las alcabalas, del dominio del gobierno central (vestigio del imperio) al de cada estado.
Entre las principales atribuciones que tenían encomendadas los comisarios, dentro de sus respectivas demarcaciones, tenemos las siguientes:...