Planeación De La Auditoria
Páginas: 14 (3362 palabras)
Publicado: 22 de septiembre de 2012
Facultad de NEGOCIOS
CARRERAPROFESIONAL DE de administración
CASO: La Concesión de una Empresa de Servicio de Agua
en el Balneario de Búzios, Brasil
1. Antecedentes
Como parte del Estado de Río de Janeiro se encuentran cuatro balnearios turísticos vecinos: Búzios, Cabo Frio, Arraial do Cabo y Sao Pedro de Aldeia
A fines de los años 60 la población de estos balnearios estuvoconformada principalmente por pescadores artesanales y unos cuantos turistas que iban a veranear. En 1974, se construye un puente de 13 Km. que permite la entrada a la Bahía de Guanabara. Este puente conectaba las ciudades de Río de Janeiro con Niteroi, de modo tal que ahora el viaje hasta la bahía duraba sólo dos horas. Como consecuencia de ello, se incrementó el flujo de visitantes. Así, estasplayas preciosas se empezaron a convertir en uno de los destinos más concurridos por los turistas.
La compañía de agua y desagüe del Estado de Río de Janeiro (CEDAE) empezó a servir a estas municipalidades a fines de los 70, pero tuvo una deficiente gestión. En primer lugar, estos balnearios no tenían ninguna fuente de provisión de agua cercana. El reservorio de Juturnaíba, construido en 1983,estaba a 60 Km. de distancia. Es así, que los usuarios tuvieron que satisfacer su demanda de agua mediante recolección de agua de lluvias, construcción de pozos en la napa freática, compra de botellones de agua para beber y cocinar, y la contratación de camiones cisternas.
En cuanto al servicio de desagüe, éste no era brindado por la empresa. En su defecto, las casas contaban con sistemasprimitivos como pozos sépticos o retretes primitivos propios. Desgraciadamente, en estos balnearios la napa freática se encuentra a pocos centímetros de la superficie terrestre, y como consecuencia de ello, muchas veces terminaba sucediendo que el desagüe se esparcía hacia los reservorios de agua. Peor aún, los contratistas pensando que las tuberías para recolectar el agua de la lluvia eran tuberías dedesagüe realizaron conexiones impropias que llevaron a que los desechos sean depositados eventualmente en las playas causando contaminación y enfermedades. Adicionalmente, debido al mal olor, la población bloqueó los canales de desagüe.
La compañía estatal era muy deficiente. Sólo el 20% de las conexiones eran micromedidas y el 60% del agua producida se perdía por fuga. La prestación deservicios de saneamiento era frecuentemente interrumpida y había alta escasez, especialmente en la época de alta demanda. El 56% de los usuarios estaban atrasados o no pagaban sus recibos.
En 1996, el estado de Río de Janeiro decidió tomar el liderazgo y encargó un estudio de viabilidad económica que evaluaba la posibilidad de privatizar la empresa de agua. Había urgencia en invertir para desarrollarel potencial turístico de la región y CEDAE con todos sus déficits tenía prioridades de inversión en áreas de bajos ingresos, donde los inversionistas privados no mostraban interés. Este no era el caso de los balnearios, ya que la población flotante y los turistas podían enfrentar el financiamiento de la mejora de los servicios. El gobierno estatal también consideró la posibilidad de hacer dinero através del traspaso de la franquicia.
2. Ambiente Político
La implementación del programa de concesión no fue tarea sencilla, donde el gobierno estatal tuvo que enfrentar ciertas dificultades. Las leyes brasileñas son ambiguas al definir si la prestación de servicios de saneamiento le corresponden al gobierno estatal o al local. Los gobiernos locales tienen los derechos de concesión parala distribución de agua y recolección de desagüe, pero no tienen ninguna facultad sobre las fuentes de agua. Estas pertenecen tanto a los gobiernos estatales o federales. Por lo tanto, a pesar de que los gobiernos locales estuviesen interesados en privatizar sus servicios de saneamiento tienen que ponerse de acuerdo con el gobierno federal y el estatal en lo referente a la provisión de agua. Es...
CARRERAPROFESIONAL DE de administración
CASO: La Concesión de una Empresa de Servicio de Agua
en el Balneario de Búzios, Brasil
1. Antecedentes
Como parte del Estado de Río de Janeiro se encuentran cuatro balnearios turísticos vecinos: Búzios, Cabo Frio, Arraial do Cabo y Sao Pedro de Aldeia
A fines de los años 60 la población de estos balnearios estuvoconformada principalmente por pescadores artesanales y unos cuantos turistas que iban a veranear. En 1974, se construye un puente de 13 Km. que permite la entrada a la Bahía de Guanabara. Este puente conectaba las ciudades de Río de Janeiro con Niteroi, de modo tal que ahora el viaje hasta la bahía duraba sólo dos horas. Como consecuencia de ello, se incrementó el flujo de visitantes. Así, estasplayas preciosas se empezaron a convertir en uno de los destinos más concurridos por los turistas.
La compañía de agua y desagüe del Estado de Río de Janeiro (CEDAE) empezó a servir a estas municipalidades a fines de los 70, pero tuvo una deficiente gestión. En primer lugar, estos balnearios no tenían ninguna fuente de provisión de agua cercana. El reservorio de Juturnaíba, construido en 1983,estaba a 60 Km. de distancia. Es así, que los usuarios tuvieron que satisfacer su demanda de agua mediante recolección de agua de lluvias, construcción de pozos en la napa freática, compra de botellones de agua para beber y cocinar, y la contratación de camiones cisternas.
En cuanto al servicio de desagüe, éste no era brindado por la empresa. En su defecto, las casas contaban con sistemasprimitivos como pozos sépticos o retretes primitivos propios. Desgraciadamente, en estos balnearios la napa freática se encuentra a pocos centímetros de la superficie terrestre, y como consecuencia de ello, muchas veces terminaba sucediendo que el desagüe se esparcía hacia los reservorios de agua. Peor aún, los contratistas pensando que las tuberías para recolectar el agua de la lluvia eran tuberías dedesagüe realizaron conexiones impropias que llevaron a que los desechos sean depositados eventualmente en las playas causando contaminación y enfermedades. Adicionalmente, debido al mal olor, la población bloqueó los canales de desagüe.
La compañía estatal era muy deficiente. Sólo el 20% de las conexiones eran micromedidas y el 60% del agua producida se perdía por fuga. La prestación deservicios de saneamiento era frecuentemente interrumpida y había alta escasez, especialmente en la época de alta demanda. El 56% de los usuarios estaban atrasados o no pagaban sus recibos.
En 1996, el estado de Río de Janeiro decidió tomar el liderazgo y encargó un estudio de viabilidad económica que evaluaba la posibilidad de privatizar la empresa de agua. Había urgencia en invertir para desarrollarel potencial turístico de la región y CEDAE con todos sus déficits tenía prioridades de inversión en áreas de bajos ingresos, donde los inversionistas privados no mostraban interés. Este no era el caso de los balnearios, ya que la población flotante y los turistas podían enfrentar el financiamiento de la mejora de los servicios. El gobierno estatal también consideró la posibilidad de hacer dinero através del traspaso de la franquicia.
2. Ambiente Político
La implementación del programa de concesión no fue tarea sencilla, donde el gobierno estatal tuvo que enfrentar ciertas dificultades. Las leyes brasileñas son ambiguas al definir si la prestación de servicios de saneamiento le corresponden al gobierno estatal o al local. Los gobiernos locales tienen los derechos de concesión parala distribución de agua y recolección de desagüe, pero no tienen ninguna facultad sobre las fuentes de agua. Estas pertenecen tanto a los gobiernos estatales o federales. Por lo tanto, a pesar de que los gobiernos locales estuviesen interesados en privatizar sus servicios de saneamiento tienen que ponerse de acuerdo con el gobierno federal y el estatal en lo referente a la provisión de agua. Es...
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