Planeacion Colombia

PLANEACION COLOMBIA
1886 | 1991 |
Si bien es cierto, no se refirió puntualmente al tema de la planeación, el hecho de sujetar el gasto a unas orientaciones anteriores, sugiere una mínima programación del mismo. | marca el inicio de un proceso planificador cuya importancia apenas alcanza un reconocimiento constitucional con la Carta Política de 1991, que institucionalizó y normalizó losplanes de desarrollo tanto del Estado Nacional como de los entes territoriales. |
En los gobiernos de la segunda década no se generaron cambios importantes en materia de planeación y estructuración del Estado. En este periodo se consolidó una relativa ytransitoria paz política al cesar las guerras civiles de los dos partidos tradicionales. Nofinanciar un pie de fuerza extraordinario y estabilizar elproceso democrático a partir de lareforma constitucional de 1910 fueron los logros de los gobernantes de la época. | Art. 3º. El Estado tendrá la obligación de adaptar mecanismos de planeación que garanticen el desarrollo equilibrado entre las diferentes entidades territoriales, mediante la concertación económica y social entre las diferentes regiones, fuerzas sociales y políticas y del gobierno,a través del la creación del Sistema Nacional de Planeación, integrado por el consejo nacional, regional, departamental, distrital y municipal de planeación y concertación para el desarrollo económico y social, en los cuales tendrá participación la comunidad, las organizaciones gremiales y sindicales y lógicamente, las corporaciones correspondientes.Art. 3º. (sic) El plan nacional de desarrolloeconómico y social, elaborado concertadamente por Consejo Nacional de Planeación, con la asesoría técnica del Departamento Nacional de Planeación, para ser aprobado por el Congreso, estará conformado por una parte general ypor otra parte programática.La comisión quinta, que se encargó de los temas económicos, abordó el tema de laplaneación en mayo de 1991. La propuesta de articulado sobre el tema dela planeación fueelaborada por los constituyentes Mariano Ospina, Germán Rojas y Alvaro Cala.La primera propuesta reza así:Art. 2º. El Estado intervendrá mediante un sistema de planeación democrática, integral,estratégica, actualizada y concertada con la iniciativa privada a fin de activar y racionalizar el desarrollo físico, económico y social de la Nación.Art. 3º. La planeación debe serparticipativa con la intervención activa a todo nivel de los entes territoriales y locales y las organizaciones sociales.Art. 4º. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado con representantes delGobierno Nacional, las instancias de la administración relacionada con la materia, los niveles de división territorial, y la Rama Legislativa y Jurisdiccional, con voz y voto, y con participación de lossectores que representan la iniciativa de los particulares en el trabajo, la producción, la ciencia, la cultura y los organismos no gubernamentales.Art. 6º. El Presidente de la República presentará al Órgano Legislativo el Plan Nacional acordado con el Consejo Nacional de Planeación, dentro de los cien primeros días de su período.La propuesta del constituyente Cala es coincidente con esta primeraponencia, hacereferencia al Plan Nacional de Desarrollo y al Consejo Nacional de Planeación,conformado por una sala gremial y otra regional, esta segunda estaría integrada por los consejos territoriales de planeación.Pero más allá del articulado, las comisiones discutieron sobre la pertinencia de un modelo de planeación para Colombia. Los constituyentes sustentaban que a pesar de las afirmacionesque sostenían que la planeación era un ejercicio obsoleto, el país requería un régimen económico de libertad con intervención del Estado. |
La reforma constitucional de 1936 -Acto Legislativo número 1 de 1936- promovida por elPresidente López Pumarejo, contiene elementos importantes para fortalecer la capacidad deintervención del Estado en aspectos sociales y económicos de la vida nacional; le...