Planeacion de la educacion

La planeación de la educación
superior en México
Alfonso Rangel Guerra*

...la coordinación
de la educación
superior no
corresponde
exclusivamente al
Estado, sino que
recae como
obligación en todos
los que intervienen
en la impartici ón
del servicio.

* Director general del
Centro de Cooperación
Regional para la
Educación de Adultos
en América Latina
y el Caribe.

L

aplaneación es una creación del siglo XX. En otros países se
le llama planificación, pero con uno u otro nombre nació
en el ámbito de la economía con el propósito de organizar
y prever la producción de bienes y el desarrollo de la capacidad para
satisfacer necesidades a nivel nacional principalmente en la agricultura. Se trataba, y de ahí su nombre, de ejecutar planes concebidos para realizarseen el futuro, de manera que fuera posible llevar
la economía y la producción a las áreas y volúmenes previstos ante las necesidades nacionales. La idea, operada originalmente en el
ámbito económico, pasó después de la Segunda Guerra Mundial a
otras actividades como fue el campo demográfico y el educativo.
En este último se mantuvo durante toda la segunda mitad del
siglo XX y ha tenido unaamplia proyección y diversificación, pues si
originalmente se concentró en el interés de conocer cifras y estadísticas correspondientes a los años futuros, para prever y conocer con
antelación cómo se comportarían los índices y las necesidades, pasó
después a considerar la tarea prospectiva como un proyecto de conducción y ordenación del futuro de acuerdo con características diseñadas oprestablecidas. Es decir, no sólo conocer cómo sería el
comportamiento futuro de determinado fenómeno o servicio, sino cómo se deseaba que fuera. Hoy, es una actividad considerada
como una necesidad ineludible para proyectar y prever, en acciones
empresariales o de orden público pero constreñidas a sectores y
áreas bien definidos, el futuro deseado.
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En México, la planeación de la educaciónsuperior tiene una larga historia que cubre la segunda
mitad del siglo XX y aun podríamos ubicarnos en la
década de los cuarenta para establecer sus orígenes.
La referencia más lejana que hemos encontrado se
remonta a 1942, al crearse la Comisión Impulsora y
Coordinadora de la Investigación Científica, que si
bien no se refiere estrictamente a la educación superior está estrechamente ligada aella, pues sin la
educación superior no es posible proyectar la investigación científica. Entre las funciones primordiales de esta comisión estaba “la formulación de
un programa nacional de investigación científica
concordante con las necesidades del país, el fomento de la investigación científica en sus propios
laboratorios e institutos, y ser el órgano de consulta
del gobierno federal para losprogramas de financiamiento para fines de la investigación científica”.
Otra acción muy remota, y quizá dos años anterior a la mencionada Comisión Impulsora y
Coordinadora de la Investigación Científica, fue
constituida por las reuniones de rectores celebradas
en 1940, 1941, 1943 y 1944, y que a partir de este
año se denominaron Asambleas Nacionales de Rectores, antecedente de la AsociaciónNacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), creada en 1950. En esas reuniones el
problema acuciante era el bachillerato desprovisto
propiamente de identificación después de crearse,
en 1926, la educación secundaria con los primeros
tres años de los cinco que originalmente constituían
el ciclo.
En la reunión de rectores de 1944 se creó la Comisión PermanenteUniversitaria Nacional, integrada por el rector de la Universidad Nacional, los
coordinadores de ciencias y humanidades de la
misma, y, como vocales, el director de Educación
Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP)
y un representante de la ya mencionada Comisión
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Impulsora y Coordinadora de la Investigación Científica. En 1948, cuatro años después, reunidos los
rectores en el...