Planeacion en mexico

Los antecedentes de la planeación en México se remontan al primer cuarto del siglo XX, época intensa de construcción institucional. En 1930, la planeación se incorporó a las tareas del Estado con la promulgación de la Ley sobre Planeación General de la República del 12 de julio por el presidente Pascual Ortiz Rubio. Esta Ley requería el establecimiento de una comisión de planeación. En 1933, laComisión de Programa del Partido Nacional Revolucionario elaboró el Primer Plan Sexenal para la administración del presidente Lázaro Cárdenas. Entre las materias abordadas en este documento, destacan la cuestión agraria; la educación y la nacionalización de los recursos en manos extranjeras; no señalaba prioridades, metas o plazos, ni los medios financieros. A
este plan le siguió en 1939 elSegundo Plan Sexenal para el periodo de Manuel Ávila Camacho (1941-1946), mismo que no logró sus objetivos por las condiciones generadas
a raíz de la Segunda Guerra Mundial. El presidente Miguel Alemán expidió la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica. En 1948 se creó la Comisión Nacional de Inversiones, con el propósito de examinar y aprobar las inversiones del sectorpúblico, para lo cual debía presentar al presidente un Plan coordinado de las inversiones públicas. Este fue un primer paso en la planeación de la inversión pública, ya que en el siguiente sexenio se estableció un Programa Nacional de Inversiones y la Comisión pasó a depender de la Presidencia de la República. En 1958 tuvo lugar la creación de la Secretaría de la Presidencia de la República, a la que sele encomendó la elaboración del plan general del gasto público y de los programas especiales, de la planeación del desarrollo regional y de la inversión pública y del sector paraestatal. El
1° de marzo de 1962 se integró la Comisión Intersecretarial, por las Secretarías de Hacienda y de la Presidencia, para la elaboración del Plan de Acción inmediata para el periodo 1962-1964. El siguientesexenio esta Comisión elaboró el Programa de desarrollo Económico y Social de México, 1966-1970, al que lo acompañaron los programas de actividades de las dependencias gubernamentales, para conformar el programa de Acción del Sector Público 1966-1970.
El 29 de diciembre de 1976, José López Portillo promulgó la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en ésta modificó las atribuciones de laSecretaría de la Presidencia para transformarla en la Secretaría de Programación y Presupuesto, como dependencia rectora, autoridad globalizadora y coordinadora del sector público federal en materia de gasto público,* funciones que había ejercido la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de manera particular, se le atribuyó la elaboración de los Planes Nacionales de Desarrollo. Otra innovaciónrelevante fue la promulgación, dos días después, de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, en donde se estableció como técnica presupuestaria el presupuesto por programas; con ello se institucionalizó el proceso de planeación y presupuestación. En abril de 1980 se
publicó el Plan Global de Desarrollo 1980- 1982.
El siguiente momento relevante fue la expedición de la Ley dePlaneación, el 5 de enero de 1983, misma que abrogó la Ley de 1930. La importancia de esta ley radica en que, or primera vez, la planeación se eleva a rango constitucional; las reformas constitucionales a los artículos 25, 26 y 73 fracción XXIX se publicaron un mes después. Cabe señalar que la modernización administrativa de principios de los años ochenta se vio frenada por las
condicionesderivadas de la crisis económica durante más de una década.
El énfasis que se colocó en el proceso de modernización, planeación y evaluación se
postergó a favor de un proceso de racionalidad y austeridad, en pos de la estabilidad económica. Sin embargo, nuevos paradigmas se desarrollaron en el mundo, en lo concerniente a la planeación e implementación de las políticas, lo que aunado al proceso de...