PLANEACION ESTATAL Y PRESUPUESTO PUBLICO

DORA ESTHER FONSECA PINTO – UPTC DOCENTE Ms. Administración Económica y Financiera
PLANEACIÓN ESTATAL Y PRESUPUESTO PÚBLICO
Niveles Nacional Departamental y Municipal
CAPÍTULO II
Relaciones entre el Plan de Desarrollo y el Presupuesto
A. NOCIONES GENERALES
En el proceso de programación, además de definirse la política y prepararse los
planes, se deben elaborar los presupuestos. Estosaspectos se encuentran
estrechamente vinculados y son dependientes los unos de los otros.
Existe interacción entre la política y los planes, ya que estos últimos se
elaboran con base en las pautas trazadas en las políticas y, cuando ya se
encuentran
elaborados,
sirven
de
referencia
para
formular
las
políticasconcretas, en especial en los aspectos tributarios, cambiarios y
monetarios.
Larelación entre la planeación económica (o la actividad planificadora) y el
presupuesto es aceptada comúnmente por los analistas presupuestales. Sin
embargo, la manera de manifestar dicha relación, tanto en el momento de
expresar los esquemas presupuestales que se han de adoptar como en
elmanejo institucional de las decisiones sobre la asignación de los recursos
públicos, ha sido objeto decontinuos debates académicos y políticos.
Planeación, en el sentido más general, como ya se ha mencionado, es la
aplicación racional del conocimiento al proceso de adoptar decisiones que
sirven de base a la acción humana. Es un intento por escoger las mejores
alternativas disponibles para obtener ciertas metas específicas.
Por su parte, el término planeación económica significa, en su definiciónmás
elemental, dirección de la economía por parte de un gobierno. No es una
simple técnica de elaboración de planes sino un proceso social y político que
abarca un conjunto de acciones que involucran a toda la sociedad.
La planeación económica contribuye a corregir las imperfecciones del mercado
al promover el control estatal Y buscar el pleno empleo de los recursos para
evitar lasfluctuaciones cíclicas y así equilibrar la producción y el consumo el fin
último de incrementar el bienestar de la sociedad en su conjunto.
Las autoridades gubernamentales, dentro de las restricciones impuestas el
sistema económico y político, valoran las necesidades de los agentes
económicos y buscan la forma más eficiente de producir cantidades
alternativas de los distintos tipos de bienes. Mediantela toma de decisiones
basadas en la racionalidad económica [1], el Estado decide qué bienes
producir, mediante qué métodos deberán producirse y cómo deben producirlos
los distintos individuos.

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Los gobiernos utilizan los recursos para que, mediante reasignaciones de
factores productivos, sea posible lograruna mejor situación que la existente,
de acuerdo con sus juicios de valor, la tecnología disponible y la distribución de
los bienes entre los individuos. Esto conduce a una situación en la que la
producción se encuentra organizada de la mejor manera posible y el enfoque
dado a la producción de los bienes dependerá de las directrices emanadas por
las autoridades gubernamentales.
Lo anteriorsignifica que la asignación óptima de los recursos se obtiene de las
decisiones administrativas centrales, con las limitaciones impuestas por el
modelo económico adoptado por cada Nación.
En esa tarea de asignación de recursos, los gobiernos elaboran planes con el
fin de lograr ciertas metas de desarrollo económico y social. En el proceso de
elaboración de dichos planes se contemplan lasprioridades que deben tenerse
en cuenta para incrementar el nivel de bienestar de la comunidad. Estos
planes, conocidos como planes de desarrollo, se deben cuantificar con el fin de
que los gobiernos posean un instrumento que les permita evaluar su gestión.
Los planes de desarrollo son estrategias generales o disposiciones tomadas con
el fin de ejecutar un proyecto que afecta toda la actividad...