PLANEACION_ESTRAT_EN_UNIVERSIDADES_CHILENAS

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PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN
UNIVERSIDADES DEL CONSEJO DE RECTORES:
EVIDENCIAS DEL PERIODO 2000-2005

1. Introducción
Las universidades chilenas han enfrentado un periodo de cambios
profundos en los últimos 25 años, especialmente, a partir de la
presente década. Las universidades del Consejo de Rectores que
históricamente habían estado financiadas principalmente por el Estado
a través deasignaciones directas de fondos de libre disponibilidad se
vieron enfrentadas a decisiones estratégicas tales como ¿cuánto crecer?,
¿en qué áreas?, ¿en que regiones?, ¿cuánto invertir?, ¿qué actividades
priorizar y cuáles dejar de hacer?, ¿cómo fijar el nivel de los aranceles?,
¿en qué segmento de estudiantes crecer? Asimismo, enfrentaron
decisiones relacionadas con mayor eficiencia y efectividad en todaslas funciones desempeñadas, como consecuencia de mercados más
competitivos que exigen incrementos de calidad a precios razonables.
En este nuevo contexto, aumentan las tensiones en el cumplimiento
de objetivos institucionales, ya que las decisiones que privilegian un
mayor desarrollo en la misión de la universidad, no necesariamente
están asociadas a mayores ingresos para su financiamiento. Comoconsecuencia de estas tendencias en las políticas públicas y rol más
protagónico del mercado en la educación superior, ¿están cambiando
las prácticas de gestión en las universidades chilenas?, ¿en qué
medida las universidades del Consejo de Rectores están respondiendo
a estos nuevos desafíos de gestión institucional, a través de una
profesionalización en su toma de decisiones?, ¿están lasuniversidades
utilizando instrumental técnico adecuado que les permita mejorar su
gestión en este nuevo entorno más competitivo, cambiante y sujeto a
mayor incertidumbre?, ¿se observan cambios en la gestión de recursos
humanos, estructura organizacional, funcionamiento de cuerpos
colegiados, utilización de instrumentos técnicos en la evaluación de
proyectos y toma de decisiones, entre otros?

CALIDAD EN LAEDUCACIÓN No 27, diciembre 2007 109

Pese a los desafíos señalados, existe escasa evidencia directa
sobre la profesionalización de la gestión universitaria en Chile. Una
forma de aproximarnos a dicha evidencia, es investigar cómo se aborda
el proceso de planeación estratégica en las universidades, lo cual tiene
la ventaja de permitirnos evaluar el uso de diferentes instrumentos
de planeación ygestión en los ámbitos de gobierno universitario,
administración central, y ejecución de operaciones. Existen dos
razones adicionales, para investigar sobre el uso de la planeación
estratégica en las universidades del Consejo de Rectores.
En primer lugar, el Ministerio de Educación exige la aprobación
del Plan Estratégico a nivel del más alto cuerpo colegiado en la
institución, como requisito parapostular a fondos concursables
de nuevos recursos para proyectos MECESUP de enseñanza de
pregrado, y postgrados1, y en los recientemente creados Convenios
de Desempeño.2
La segunda razón, es que el proceso de acreditación institucional
de la Comisión Nacional de Acreditación (CNAP)3, requiere un plan
estratégico para evaluar la aplicación de políticas y mecanismos
orientados a asegurar la calidaden, al menos, las áreas de pregrado
y gestión institucional.
El objetivo de este artículo es investigar el proceso de formulación
y uso de la planificación estratégica en una muestra seleccionada de
universidades del Consejo de Rectores. Esta organizado del siguiente
modo. La sección 2 describe la metodología del estudio; la sección 3
analiza los resultados; finalmente la sección 4 presenta lasprincipales
conclusiones.
1 Fondo de Innovación Académica, del Programa de Mejoramiento de la Calidad, y Equidad
de la Educación Superior (MECESUP)
2 Los Convenios de Desempeño comenzarán a operar a partir del año 2007, previa postulación
de proyectos durante el año 2006 en un plan piloto del Ministerio de Educación.
3 A partir del año 2006, con la aprobación de la Ley de Acreditación, se crea la...