Planeacion Estrategica En Laadministracion Publica

Documento breve acerca del concepto de estrategia y de como puede utilizarse en el ambito de la administracion publica












ESTRATEGIA DE ORGANIZACIONES PUBLICAS:
"DISEÑO E IMPLANTACION















DAVID ARELLANO GAULT
Seminarios de Investigación.
CIDE Abril de 1992







INTRODUCCION

Este documento expone los principios metodológicos deldiseño estratégico para organizaciones, que puede resultar interesante para los estudiosos de la Gestión Pública.
Primero porque se utiliza una metodología de análisis y diseño estratégico creada en México que, recuperando los últimos avances en este campo de la estrategia, procura adaptarse a las necesidades de las organizaciones en nuestro país, considerando sus propias características.
Ensegundo lugar porque esta metodología se ha aplicado en organizaciones públicas mexicanas. En este caso particular incorporamos al documento el caso de la Subdelegación de Desarrollo Social de la Delegación Xochimilco. Esta aplicación forma parte de una serie de validaciones concretas a las que hemos impuesto nuestra metodología.
Tradicionalmente se ha pensado que el análisis estratégico es sólopertinente para organizaciones productivas. Y más allá, para organizaciones privadas. El nacimiento para la administración de la lógica estratégica (pues es evidente que ha sido aplicada desde hace siglos dentro del ámbito militar) es realizada por medio del concepto de competencia en claro énfasis para organizaciones productivas industriales privadas.
Sin embargo la metodología estratégica ensu estricto sentido es aplicable con igual fuerza a organizaciones de servicios y también a organizaciones donde el concepto de competencia y rentabilidad es significativo, pero no el más importante.
La competencia, creemos, es una categoría trascendente para la estrategia, pero no es la única, ni la más representativa, a menos que se utilice en un sentido muy amplio.
El fin de esta exposiciónes mostrar, de manera por demás resumida, los resultados del análisis estratégico, buscando con ello dar una idea más clara tanto de las particularidades de la metodología, como de los resultados obtenidos en su aplicación.
No nos queda más que agradecer a la Arq. María del Pilar Rodriguez Lizárraga, Subdelegada de Desarrollo Social en la Delegación Xochimilco por su amable permiso parapresentar los resultados de esta experiencia.

DISEÑO ESTRATEGICO DE ORGANIZACIONES:
ENTRE LA RACIONALIDAD Y LA INTUICION

El análisis estratégico está hoy en boga. Asi como las certeras críticas al supuesto análisis estratégico acartonado, elitista y constantemente fracasado en su afán de predecir los acontecimientos y reducir a una organización compleja a un plan.
La utilización excesiva deltérmino estratégico, acabó por empantanarlo en una palabra hueca, que podía ser aplicada para todo, desde la predicción (como una bola de cristal) hasta la asignación de una tarea a un subordinado.
Pero todo esto no es estrategia, creemos nosotros. La estrategia como perspectiva de realidad es un instrumento muy concreto, basado en mecanismos simples y con objetivos claros y precisos.Estrategia: direccionalidad, no predicción, ante una realidad turbulenta
Con el fin de resumir, pecando de simplificación extrema tal vez, podríamos identificar dos posiciones contrarias respecto al fenómeno estratégico: una la planeadora, otra la gestora.
Para la primera, la estrategia nace como un instrumento para controlar la realidad, es decir, al contexto y al proceso interno de una organización.Ante un mundo que se complejiza es indispensable poder adelantarse a los sucesos para adaptarse y entonces, dirigir nuestras acciones por la senda que han marcado las tendencias.
Los supuestos detrás de una conceptualización de estrategia como esta pueden resumirse en una frase: la capacidad de planear sobre eventos futuros, dirigiendo globalmente a los procesos internos desde una racionalidad...