planeacion estrategica
Páginas: 65 (16018 palabras)
Publicado: 13 de octubre de 2014
HISTORIA
La evolución de la planificación y en especial la Estratégica en nuestro País y su importancia para el desarrollo nacional.
En octubre de 1962, mediante el Decreto Ley N° 14220, se creó el Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo Económico y Social. Si bien no se puede afirmar que aquí se inició la historia de la planificación en el Perú; sí es posible decir que con eseDecreto Ley se dio inicio formal a la planificación en el Perú.
Más adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N° 177 se puso en vigencia la Ley de Organización y Funciones del Sistema Nacional de Planificación, encabezado por el entonces Instituto Nacional de Planificación (INP), organismo que en el año 1992, después de 30 años, se disolvió el Instituto Nacional de Planificaciónmediante el Decreto Ley N° 25548, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio Economía y Finanzas con excepción a las de cooperación internacional.
Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la planificación estratégica, adoptándose la Quinta Política de Estado, por la cual se estableció la creación de un sistema nacional de planeamiento estratégico con una clara fijación deobjetivos generales y específicos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Política de Estado se formalizó el año 2005 mediante la promulgación de la Ley N° 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el CEPLAN. No obstante la dación de esta Ley, es recién, a partir de junio del año 2008, con la dación del Decreto Legislativo N° 1088 que seimplementa el CEPLAN y se da origen al PLAN BICENTENARIO, que apunta a un desarrollo del país en los próximos años.
En aplicación del Decreto Legislativo 1088 (publicado el 28 de junio pasado) el gobierno ha iniciado la puesta en marcha del CEPLAN, dieciséis años después que el Presidente Fujimori disolviera el Instituto Nacional de Planificación (en junio de 1992), dos meses después de disolverel Congreso de la República. Por ello es pertinente analizar dicho Decreto Legislativo, que reformula el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico:
"orientados al desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidaddemocrática en el marco del Estado constitucional de derecho"
El nuevo CEPLAN nace con retraso, inicia sus funciones en un contexto complejo, con competencias y recursos limitados, y se va a demorar en implantarse en la Administración Pública, en desarrollar sus capacidades y en lograr intervenciones que produzcan los efectos esperados.
Es importante examinar las perspectivas de laarticulación de la planificación general y de la planificación sectorial en el Perú, en los niveles gubernamentales nacional, regional y local, tomando en cuenta los antecedentes históricos y las lecciones de experiencia adquiridas en las últimas cinco décadas por los actores directos en dichos procesos.
Cabe destacar al respecto:
Que la planificación del desarrollo de la educación nacional es laprimera planificación sectorial que se adopta oficialmente como sistema en el Perú, en 1956 (siendo Ministro de Educación Jorge Basadre), a partir del compromiso gubernamental adquirido en la Segunda Reunión Interamericana de Ministros de Educación, realizada en Lima, que aprueba, a propuesta del Ministro de Educación de Colombia Gabriel Betancourt Mejía, la “Recomendación sobre el Planeamiento Integralde la Educación en América Latina”. Su proceso de institucionalización se inicia en 1958, cuando se crea la Dirección de Estudio y Planeamiento (DEP) en el Ministerio de Educación (a cargo de Delfín Ludeña De la Vega).
Que la planificación del desarrollo económico y social se inicia cinco años más tarde, en 1961, cuando el Primer Ministro y Ministro de Hacienda y Comercio (Pedro Beltrán...
La evolución de la planificación y en especial la Estratégica en nuestro País y su importancia para el desarrollo nacional.
En octubre de 1962, mediante el Decreto Ley N° 14220, se creó el Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo Económico y Social. Si bien no se puede afirmar que aquí se inició la historia de la planificación en el Perú; sí es posible decir que con eseDecreto Ley se dio inicio formal a la planificación en el Perú.
Más adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N° 177 se puso en vigencia la Ley de Organización y Funciones del Sistema Nacional de Planificación, encabezado por el entonces Instituto Nacional de Planificación (INP), organismo que en el año 1992, después de 30 años, se disolvió el Instituto Nacional de Planificaciónmediante el Decreto Ley N° 25548, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio Economía y Finanzas con excepción a las de cooperación internacional.
Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la planificación estratégica, adoptándose la Quinta Política de Estado, por la cual se estableció la creación de un sistema nacional de planeamiento estratégico con una clara fijación deobjetivos generales y específicos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Política de Estado se formalizó el año 2005 mediante la promulgación de la Ley N° 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el CEPLAN. No obstante la dación de esta Ley, es recién, a partir de junio del año 2008, con la dación del Decreto Legislativo N° 1088 que seimplementa el CEPLAN y se da origen al PLAN BICENTENARIO, que apunta a un desarrollo del país en los próximos años.
En aplicación del Decreto Legislativo 1088 (publicado el 28 de junio pasado) el gobierno ha iniciado la puesta en marcha del CEPLAN, dieciséis años después que el Presidente Fujimori disolviera el Instituto Nacional de Planificación (en junio de 1992), dos meses después de disolverel Congreso de la República. Por ello es pertinente analizar dicho Decreto Legislativo, que reformula el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico:
"orientados al desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidaddemocrática en el marco del Estado constitucional de derecho"
El nuevo CEPLAN nace con retraso, inicia sus funciones en un contexto complejo, con competencias y recursos limitados, y se va a demorar en implantarse en la Administración Pública, en desarrollar sus capacidades y en lograr intervenciones que produzcan los efectos esperados.
Es importante examinar las perspectivas de laarticulación de la planificación general y de la planificación sectorial en el Perú, en los niveles gubernamentales nacional, regional y local, tomando en cuenta los antecedentes históricos y las lecciones de experiencia adquiridas en las últimas cinco décadas por los actores directos en dichos procesos.
Cabe destacar al respecto:
Que la planificación del desarrollo de la educación nacional es laprimera planificación sectorial que se adopta oficialmente como sistema en el Perú, en 1956 (siendo Ministro de Educación Jorge Basadre), a partir del compromiso gubernamental adquirido en la Segunda Reunión Interamericana de Ministros de Educación, realizada en Lima, que aprueba, a propuesta del Ministro de Educación de Colombia Gabriel Betancourt Mejía, la “Recomendación sobre el Planeamiento Integralde la Educación en América Latina”. Su proceso de institucionalización se inicia en 1958, cuando se crea la Dirección de Estudio y Planeamiento (DEP) en el Ministerio de Educación (a cargo de Delfín Ludeña De la Vega).
Que la planificación del desarrollo económico y social se inicia cinco años más tarde, en 1961, cuando el Primer Ministro y Ministro de Hacienda y Comercio (Pedro Beltrán...
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