PLANEACION ESTRATEGICA

Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización

Evaluación al Desempeño Municipal
2012

Hermosillo, Sonora, Agosto de 2013

Evaluación al Desempeño Municipal 2012

Presentación

Durante el proceso de revisión y fiscalización de las cuentas públicas municipales, desde 2004 a 2011, el
Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización ha instaurado una metodología para evaluar eldesempeño
municipal, ante la necesidad creciente de determinar el correcto uso de los recursos públicos, la eficiencia y
eficacia de las acciones, la canalización adecuada de los esfuerzos y la fijación de un patrón de referencia
para ubicar desviaciones de los objetivos y definir áreas de oportunidad para el mejoramiento en la calidad
de los servicios ofrecidos.
De igual forma, para el ejerciciofiscal del año 2012, el ISAF evaluó seis funciones del quehacer municipal,
aplicando 16 indicadores en los apartados referentes a: 1) Gestión financiera, 2) Política recaudatoria, 3)
Política del gasto, 4) Administración de fondos federales, 5) Cumplimiento de metas, y 6) Monto
cuantificable de las observaciones relevantes.
Este documento tiene como propósito explicar el procedimiento utilizadopara la evaluación al desempeño
de los 72 municipios del Estado de Sonora, estableciendo las fórmulas y parámetros para cada indicador,
así como la agrupación municipal y las variables correspondientes.
El documento se compone de 2 apartados. El primero comprende la explicación metodológica para la
obtención del puntaje en la evaluación final, el segundo está constituido por 16 tablas quereflejan los
resultados obtenidos por indicador para cada uno de los 72 municipios.

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Evaluación al Desempeño Municipal 2012

I. Metodología

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Evaluación al Desempeño Municipal 2012

Ámbitos a evaluar
Durante el proceso de revisión y fiscalización de las cuentas públicas municipales 2011, el Instituto
Superior de Auditoría y Fiscalización determinó evaluar seis aspectos deldesempeño municipal:
1. Gestión financiera
2. Recaudación del ingreso
3. Ejercicio del gasto
4. Administración de los fondos federales
5. Cumplimiento de metas
6. Disciplina presupuestaria
Los distintos ámbitos anteriormente mencionados, engloban los aspectos más relevantes y sustanciales del
quehacer municipal, con base en ellos se puede analizar y determinar de manera objetiva el desempeño decada Municipio.
Sin embargo, considerando la heterogeneidad de las administraciones municipales que prevalece en nuestro
Estado, se determinó que la evaluación al desempeño se realizará de manera diferenciada. Es decir,
considerando las características demográficas y socioeconómicas de cada Municipio, aplicando criterios de
evaluación distintos para cada tipo de agrupación municipal.Agrupación municipal
Se determinó congregar a los municipios en tres grupos, definidos con base en el número de habitantes.
El primer grupo denominado municipios Urbanos, lo constituyen los municipios mayores de 100 mil
habitantes. El segundo lo conforman los municipios Semi-urbanos, los cuales cuentan con una población
entre 10 mil y 100 mil habitantes; y finalmente, los municipios Rurales lo integranaquellos con una
población menor a 10 mil habitantes.
Agrupación Municipal
Urbano
Semi-Urbano
Rural

Criterio Demográfico
Mayor a 100 mil habitantes
Entre 10 mil y 100 mil habitantes
Menor a 10 mil habitantes

Un elemento importante a considerar en las tres agrupaciones municipales, es que cada una de ellas cuenta
con un parámetro determinado con base en el comportamiento observadodel resultado obtenido en cada
indicador.
Parámetros
Para la evaluación se determinaron dos tipos de parámetros: a) Parámetros Fijos y b) Parámetros con base
en el promedio del grupo municipal.
Los parámetros fijos son aquellos donde se aplica el mismo criterio de evaluación a los 72 municipios, sin
distinguir su tamaño demográfico. Es decir, se aplica la evaluación de manera homogénea,...