Planeacion Estrategica

PLANIFICACION
ESTRATEGICA
Y OPERATIVA
Aplicada a gobiernos locales
M ANUAL DE FACILITACION
Incluye materiales
para los participantes

Gerrit Burgwal
Juan Carlos Cuéllar

Servicio holandés de cooperación al desarrollo

ISBN-9978-04-558-9

Planificación Estratégica aplicada a Gobiernos Locales

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Este manual fue desarrollado bajo auspicios del Servicio Holandés de Cooperaciónnal Desarrollo, SNV, dentro del marco de su objetivo estratégico: el fortalecimiento de
la gestión local.
El SNV es una organización de desarrollo cuya actividad principal consiste en brindar
asistencia técnica a través de la transferencia y el intercambio de conocimientos,
habilidades y tecnologías. El SNV ofrece sus servicios profesionales calificados con
el objeto de dar un mejor futuro a lagente con menos recursos.
El objetivo del SNV es contribuir al Desarrollo Regional Sostenible y al mejoramiento
de las condiciones de la vida de población rural a través del fortalecimiento institucional, la coordinación y la concertación social entre gobiernos locales organizaciones
no gubernamentales y grupos de base.
Sede Matriz: SNV La Haya, Bezuidenhoutseweg 16, 2594 AG Den Haag,Netherlands. E-mail:snv-inf@solair1.inter.nl.net
Oficina Central Quito: Zaldumbide N•24-652 Y Miravalle (La Floresta), telf.
(02)560031/523082.E-mail:snvecua@snv .satnet.net.
Oficina Regional Riobamba: Argentinos 3830, tel (03)968139
Oficina Regional Loja: Pedro de Cianca entre Diego Vaca de Vega y Bracamoros,
telf. (07) 583123
Oficinal Regional Morona Santiago: Bolivar y Suásti s/n, Macas, telf.(07) 701894
Escrito por Gerrit Burgwal y Juan Carlos Cuéllar
Diseño y artes finales : Manuel Vieira - Telf. (02) 424122 - Quito
1ª Edición

Ediciones Abya Yala, Av. 12 de Octubre 14-30 y Wilson.
Casilla 17-12-719.
Telf. (593 2) 506247/562633.
E-mail:editorial@abyayala.org, Quito, Ecuador

Impresión:

Impresiones Digitales UPS (DocuTech), Quito Ecuador

Tiraje: 800 ejemplaresCopyright © 1999 Servicio Holandés de Cooperación.
Cualquier parte de este manual puede ser copiada, reproducida o adaptada parcialmente, para satisfacer necesidades locales sin permiso de los autores o
SNV, siempre y cuando se haga referencia a los autores con la expresión de la
venta o lucro comercial del producto reproducido.

Módulo 1. El Proceso de Planificación Estratégica

3Agradecimiento
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo financiero del
Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo, SNV y de la Agencia
Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE.
Los autores agradecen al Instituto de Capacitación Municipal de
Quito (ICAM) y, en forma especial, a la Administración Zonal del
Valle de los Chillos y a la Agencia La Delicia, donde se realizó el
proyectopiloto que sirvió de base para la elaboración de este manual.
Nuestro reconocimiento a todos los participantes de los procesos de
planificación estratégica y operativa a los cuales les agradecemos por
sus contribuciones que sirvieron para el desarrollo de este manual.

En forma especial queremos agradecer a las siguientes personas por
su valiosa colaboración durante el proceso de desarrollode este manual: a Manuel Vieira por su paciencia y creatividad en el diseño a
Klever Albán por estar allí cuando lo necesitabamos, a Luis Travez y a
Sandra Aguilar por el apoyo brindado en la ejecución de algunos
módulos.

Planificación
Planificación Estratégica aplicada a Gobiernos Locales

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" El recurso esencial,
el que va a dar la diferencia
a largo plazo, ya no es
el recursomaterial, ya no es
siquiera el recurso financiero.
Es el recurso humano,
no por su número, sino por su
calidad, adaptabilidad y
capacidad de desarrollo."
Michael Crozier

Contenidos

Contenidos del manual

Introducción..............................................................Pag. 6
MODULOS:
Módulo 1:

El proceso de Planificación Estratégica....21

Módulo 2:

Métodos de...