Planeación Estratégica En Temas De Seguridad Vial Y Movilidad

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN TEMAS DE SEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD
1. Presentación

A partir de la Constitución Política de 1991 en Colombia se realizaron una serie de reformas y ajustes a la administración pública, que desencadenaron cambios en la gestión pública, entre los que cabe destacar la relevancia que se dio a los instrumentos de planeación en los tres niveles de gobierno; por considerarque estos son la base de cualquier acción que desarrollen las autoridades.

De esta forma, en el Estado Colombiano aunque se parte del supuesto que la gestión pública implica planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y además rendir cuentas tanto a nivel horizontal como vertical; se considera que la planeación es una tarea fundamental, puesto que esta es la que permite guiar el resto de lagestión. Planear como lo recuerda el Departamento Nacional de Planeación - DNP implica tomar decisiones hoy que indiscutiblemente van a afectar el futuro; planear en el Estado implica conocer los problemas públicos que afectan a los ciudadanos, identificar las amenazas, vulnerabilidades, debilidades que tienen las autoridades, establecer las oportunidades que pueden constituirse en solución,optimizar los recursos y tomar las decisiones más acertadas, que permitan un uso razonable de los recursos y que mejoren la calidad de las personas.

De acuerdo con lo anterior, en el ámbito de la gestión pública en nuestro país se conciben cuatro tipo distintos de instrumentos de planeación, que se clasifican en: aquellos que permiten consolidar la planeación estratégica , que como su nombre loindica es una planeación a largo plazo; los instrumentos de planeación operativa , que permiten materializar la anterior de manera anual, y los que se constituyen en la base de la planeación financiera y presupuestal .

Debido a la importancia que revistes todos los instrumentos, la Constitución Política empezó por darle preeminencia al primer instrumento de planeación estratégica que se utilizaen todos los niveles de gobierno, el plan de desarrollo , puesto que este es el consagra la visión estratégica y el plan de inversiones para cada periodo de gobierno de las autoridades; de allí la necesidad de que los temas más importantes para los ciudadanos en cada jurisdicción queden consagrados en los planes de desarrollo, porque de lo contrario estos pierden relevancia en la agenda pública,lo que dificulta su atención por parte de las autoridades.

Ahora bien, toda vez que el tema de seguridad vial es considerado prioritario no sólo para la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional sino para el Ministerio de Transporte como autoridad sectorial en la materia, además de constituirse en uno de los problemas públicos que más muertes genera en Colombia, es necesarioestablecer si éste está siendo incluido en los planes de desarrollo tanto del ámbito nacional, seccional y local; así como analizar la pertinencia, consistencia, uso y desarrollo que están teniendo los instrumentos de planeación estratégica que son específicos para estos temas, a saber Planes de Seguridad Vial y Planes de Movilidad.

En este orden de ideas, el presente documento tiene comofinalidad presentar un análisis crítico sobre la forma como están concebidos los dos instrumentos de planeación estratégica que existen para los temas de seguridad vial y movilidad, y a partir de allí plantear un conjunto de reflexiones acerca de los ajustes y mejoraras que deberían realizarse. Con el fin de facilitar la lectura del documento este ha sido dividido en cuatro grandes subcapítulos; en elprimero se presentan brevemente las disposiciones normatividad que existen sobre los planes de seguridad vial y los planes de movilidad; en el segundo aparte, se realiza un análisis comparativo de los mismos que le permite al lector identificar las potencialidades y deficiencias de cada uno de los instrumentos. Posteriormente, se presentan un conjunto de reflexiones sobre el uso y desarrollo de...