PLANES PARCIALES

Manuel Carrero de Roa – Los planes parciales

Comentario al artículo 66 del Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, del Principado
de Asturias, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en
materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo:

Los planes parciales1
Manuel Carrero de Roa, arquitecto urbanista
Artículo 66. Planes Parciales.
1. Los PlanesParciales tienen por objeto regular la urbanización y la edificación del suelo
urbanizable, desarrollando el Plan General de Ordenación mediante la ordenación
detallada de uno o varios sectores.
2. No podrán aprobarse Planes Parciales sin que, previa o simultáneamente, pero en
expediente separado, se haya aprobado definitivamente el Plan General de Ordenación.
Los Planes Parciales estaránsubordinados al Plan General de Ordenación, cuyas
determinaciones no podrán modificar.
3. Los Planes Parciales contendrán, además de las determinaciones establecidas para el Plan
General de Ordenación en suelo urbano, las siguientes:
a) Plazos para dar cumplimiento a los deberes de los propietarios en los polígonos o
unidades de actuación del sector, entre ellos, los de urbanización y edificación.
b)Sistemas generales incluidos o adscritos.
4. Por razones de interés público, y en función de las necesidades específicas de cada concejo,
los porcentajes o módulos de reservas que el Plan Parcial prevea para los diferentes
sistemas locales, o dotaciones urbanísticas al servicio del suelo urbanizable, en los
términos establecidos reglamentariamente, podrán ser intercambiables por losAyuntamientos entre los distintos usos dotacionales, en cada sector o subsector, sin que
pueda alterarse el porcentaje total de reserva que determine el Plan Parcial.
5. Las determinaciones de los Planes Parciales se desarrollarán en la Memoria, normas
urbanísticas, planos de información, ordenación y proyecto, plan de etapas, y evaluación
de los costes de urbanización y de implantación de servicios,modulados conforme a la
complejidad de la ordenación y características del propio concejo.
6. Si el Plan Parcial estableciere polígonos susceptibles de desarrollo independiente, podrán
gestionarse alterando el orden de prioridades fijado por el Plan cuando se presten ante el
Ayuntamiento garantías suficientes en orden a las cesiones y reservas de dotaciones
legalmente exigibles y a laejecución de los sistemas viarios y demás obras de urbanización
contemplados para la totalidad del Plan Parcial.

1. Concepto
El proyecto racional y armónico del crecimiento de las ciudades viene constituyendo
tradicionalmente la principal preocupación de los urbanistas, de tal manera que es
precisamente esta cuestión la que inaugura el urbanismo moderno y su consideración
como disciplinacientífica2. En nuestros días, el vertiginoso proceso de urbanización del

1

Publicado en Alonso Ibáñez, María Rosario (coord.), Comentarios a la legislación de Ordenación del
Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, Montecorvo, Madrid, 2005, págs 577-603.

2

La aprobación en 1859 del Proyecto de Ensanche de Barcelona, obra de Ildefonso Cerdá, es considerada
por los historiadores comoel punto de partida del urbanismo tal y como lo entendemos en la actualidad.

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territorio, fenómeno que no es exclusivo de nuestro entorno, sino que se extiende a todo
el planeta, alcanza una intensidad y aceleración tales que constituye una grave amenaza
para el equilibrio ecológico a nivel local y global. En el comienzo del tercer milenio,el
problema se expresa en términos de sostenibilidad: ¿de qué manera puede contribuir la
planificación del desarrollo urbano al crecimiento económico, la cohesión social y la
preservación del patrimonio natural y cultural?3
La respuesta de la legislación urbanística española a estas cuestiones se ha basado desde
sus inicios en el concepto de plan. Según esta idea, la expansión de las...