Planificaci N Estrat Gica Institucional

Guía Metodológica para la elaboración e implementación del Plan Estratégico Institucional,
PEI, en los GADM.

GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL PEI, EN LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES, GADM.
Por: Msc. Econ. Lucía Andrade M.

A. ENFOQUE CONCEPTUAL
En el proceso integral de la elaboración de los Planes de Desarrollo y deOrdenamiento Territorial, PD y OT, definido para los Gobiernos Autónomos
Descentralizados; se considera al ser humano como el núcleo sobre el cual se basa
y fortalece cada uno de los ámbitos del desarrollo local, con mucha más fuerza el
ámbito político institucional, el mismo que comprende a las instancias sociales e
institucionales, las mismas que integran a los actores locales: públicos yprivados. Y
son los que hacen, deciden, desarrollan y ejecutan los Planes. Son los llamados a
empoderarse de los procesos.
El País cuenta con el Plan Nacional para el Buen Vivir, Período 2013-2017,
por lo que es imprescindible que los GADM, direccionen la gestión institucional hacia
el cumplimiento de los 12 objetivos allí planteados.
El soporte principal para la ejecución del PD y OT y del PlanEstratégico
Institucional, PEI, es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, GADM, el
cual tiene que hacer suyo el rol de Gobierno, rector, coordinador del proceso de
desarrollo en su territorio. Direccionar su gestión hacia el logro de los grandes
objetivos cantonales a través del proceso de planificación institucional.
Esto impulsa a que el GADM busque una nueva forma de gestión interna,
quepermita implementar y ejecutar la propuesta de desarrollo y ordenamiento
territorial para el cantón, como un proceso participativo, concertado, sostenible, de
autogestión; con decisiones que no afecten el ambiente ni la convivencia de las
generaciones futuras, sino mejor contribuya, al logro del Buen Vivir, en la búsqueda
de mantener la dimensión humana del desarrollo.
Propuesta que debe traducirse enun proceso de mejoramiento institucional,
integral y permanente, mediante el cual se introduzcan y consoliden cambios
planificados, que posibiliten la evolución de la Institución municipal a la calidad de
auténtico Gobierno Autónomo Descentralizado, con una gestión eficiente, eficaz,
efectiva para cada uno de los productos y resultados. Que se legitime y sustente en
la participación activa yprotagónica de las personas en forma individual y colectiva;
y, que trabaje en torno a sus genuinos intereses, con el uso racional de los recursos
aportados por todos los actores sociales e institucionales en el territorio.
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Guía Metodológica para la elaboración e implementación del Plan Estratégico Institucional,
PEI, en los GADM.
El mejoramiento de la gestión institucional se traduce en un procesode desarrollo
humano, y tiene mayor validez y alcance cuando conjugue la autorreflexión y auto
transformación del comportamiento de las personas que conforman las
organizaciones e instituciones. Cuando permita adoptar un nuevo estilo de liderazgo,
una administración transparente, guiada por principios de honestidad, eficiencia y
equidad.1
Para innovar la institución en este caso el GADM, esnecesario partir de la
definición clara del ámbito de competencias y objetivos de la organización; y,
conjugar los siguientes elementos:
La planificación como el punto de partida de todo proceso de desarrollo
organizacional, porque a través de ella se establecen los objetivos, metas y
estrategias generales y específicas que facilitan el logro de los mismos. Debe
concebirse la planificación como unproceso tecno-político, esto es la combinación
de decisiones políticas con base en insumos técnicos. Aceptar que los procesos de
planificación tienen diferentes niveles de incertidumbre, con presencia de escenarios
conflictivos y la intervención de varios actores con puntos de vista e interés
diferentes.
La Definición de Producto, como unidad básica de logro de resultados en una
organización, la...