Planificacion Economica Argentina
Páginas: 53 (13024 palabras)
Publicado: 18 de mayo de 2012
LA PLANIFICACION ECONOMICA-SOCIAL EN LA ARGENTINA
A NIVEL NACIONAL
Por la Secretaría del Consejo Nacional de Desarrollo (SECONADE)[i]
Los antecedentes y las experiencias argentinas en materia de planeamiento[ii] pueden ordenarse cronológicamente -con las limitaciones que presupone toda síntesis y el método adoptado- en una sucesión de seis etapas, caracterizadas, cada una de ellas, porun conjunto de rasgos que les otorgan una cierta homogeneidad [iii] .
Esas etapas son:
• Primera etapa: Desde 1930 hasta 1939
• Segunda etapa: Desde 1939 hasta 1946
• Tercera etapa: Desde 1946 hasta 1955
• Cuarta etapa: Desde 1955 hasta 1963
• Quinta etapa: Desde 1963 hasta 1966
• Sexta etapa: Desde 1966 en adelante.
PRIMERA ETAPA: 1930 – 1939La crisis y depresión mundial con que se cerró la década de los años veinte, produjo un desajuste del sistema económico que, entre otras muchas consecuencias, anunció el momento crucial de toda una concepción acerca del rol y funciones del Estado. A partir de entonces, éste dejó de representar exclusivamente un aparato institucional destinado a salvaguardar, mediante la creación de un marcojurídico apropiado, las condiciones de una expansión confiada a los mecanismos autoreguladores de las fuerzas del mercado. Su intervención, hasta entonces ejercitada esporádicamente, se propagó por todos los terrenos, adquiriendo ese tipo de política económica el rango de función preponderante. Prácticamente en todos los países la necesidad de una intervención
que resguardara el equilibrio internoy externo, creó las bases para la expansión de los instrumentos de regulación y, por esta vía, dio lugar a la emergencia de un dirigismo más o menos acentuado [iv] practicado, no sólo individualmente sino, en algunos casos, a través de acciones en las que participan varios países, tal como la Primera Conferencia Internacional del Trigo. Ejemplo ilustrativo de esta expansión de los instrumentos deregulación lo ofrece la difusión de las técnicas de control de cambios, implantadas entre 1931 y 1938 en más de treinta Estados [v] .
[vi]
En Argentina, a lo largo de los años que siguieron a la depresión, toda una serie de medidas económicas y financieras –control de cambios, creación del Banco Central, Ley de Bancos, Junta Nacional de Granos, Juntas Reguladoras de las industriasvitivinícolas, lechera, yerbatera y del algodón, Convenio Roca-Runciman (firmado con Gran Bretaña en 1933 y renovado en 1936), etc.-iniciadas por el gobierno que asumiera el poder a consecuencia del proceso de septiembre de 1930 y continuadas por las autoridades constitucionales que le sucedieran, compusieron los datos más relevantes de una política económica de signo totalmente original y que fueraoportunamente definida como “intervencionismo defensivo” [vii]
Evidentemente, esta denominación quería poner de relieve la circunstancia de que la acción encarada por el Estado no era resultado de la aplicación de una pauta ideo1ógica preestablecida, sino que surgía como respuesta a una necesidad real impuesta por el curso de los acontecimientos para reducir los efectos de la crisis y protegerel desenvolvimiento progresivo de la vida económica de la Nación.
Lo más interesante de destacar es que la mayoría de las prescripciones que configuraron esta política de “intervencionismo defensivo”, fueron concebidas por sus inspiradores y ejecutores como constituyendo parte de un plan –entendido el término en esa oportunidad como un conjunto de medidas que guardan entre sí algunacoherencia, dispuestas en función de un objetivo inmediato- al que se denominó: Plan de Acción Económica Nacional.
En noviembre de 1933 al explicar el contenido de este programa, el Dr. Federico Pinedo, Ministro de Hacienda de la Nación, aseguraba que:
a) como difícilmente podrían provenir del exterior los estímulos requeridos por la economía, era preciso buscar las soluciones desde el país...
A NIVEL NACIONAL
Por la Secretaría del Consejo Nacional de Desarrollo (SECONADE)[i]
Los antecedentes y las experiencias argentinas en materia de planeamiento[ii] pueden ordenarse cronológicamente -con las limitaciones que presupone toda síntesis y el método adoptado- en una sucesión de seis etapas, caracterizadas, cada una de ellas, porun conjunto de rasgos que les otorgan una cierta homogeneidad [iii] .
Esas etapas son:
• Primera etapa: Desde 1930 hasta 1939
• Segunda etapa: Desde 1939 hasta 1946
• Tercera etapa: Desde 1946 hasta 1955
• Cuarta etapa: Desde 1955 hasta 1963
• Quinta etapa: Desde 1963 hasta 1966
• Sexta etapa: Desde 1966 en adelante.
PRIMERA ETAPA: 1930 – 1939La crisis y depresión mundial con que se cerró la década de los años veinte, produjo un desajuste del sistema económico que, entre otras muchas consecuencias, anunció el momento crucial de toda una concepción acerca del rol y funciones del Estado. A partir de entonces, éste dejó de representar exclusivamente un aparato institucional destinado a salvaguardar, mediante la creación de un marcojurídico apropiado, las condiciones de una expansión confiada a los mecanismos autoreguladores de las fuerzas del mercado. Su intervención, hasta entonces ejercitada esporádicamente, se propagó por todos los terrenos, adquiriendo ese tipo de política económica el rango de función preponderante. Prácticamente en todos los países la necesidad de una intervención
que resguardara el equilibrio internoy externo, creó las bases para la expansión de los instrumentos de regulación y, por esta vía, dio lugar a la emergencia de un dirigismo más o menos acentuado [iv] practicado, no sólo individualmente sino, en algunos casos, a través de acciones en las que participan varios países, tal como la Primera Conferencia Internacional del Trigo. Ejemplo ilustrativo de esta expansión de los instrumentos deregulación lo ofrece la difusión de las técnicas de control de cambios, implantadas entre 1931 y 1938 en más de treinta Estados [v] .
[vi]
En Argentina, a lo largo de los años que siguieron a la depresión, toda una serie de medidas económicas y financieras –control de cambios, creación del Banco Central, Ley de Bancos, Junta Nacional de Granos, Juntas Reguladoras de las industriasvitivinícolas, lechera, yerbatera y del algodón, Convenio Roca-Runciman (firmado con Gran Bretaña en 1933 y renovado en 1936), etc.-iniciadas por el gobierno que asumiera el poder a consecuencia del proceso de septiembre de 1930 y continuadas por las autoridades constitucionales que le sucedieran, compusieron los datos más relevantes de una política económica de signo totalmente original y que fueraoportunamente definida como “intervencionismo defensivo” [vii]
Evidentemente, esta denominación quería poner de relieve la circunstancia de que la acción encarada por el Estado no era resultado de la aplicación de una pauta ideo1ógica preestablecida, sino que surgía como respuesta a una necesidad real impuesta por el curso de los acontecimientos para reducir los efectos de la crisis y protegerel desenvolvimiento progresivo de la vida económica de la Nación.
Lo más interesante de destacar es que la mayoría de las prescripciones que configuraron esta política de “intervencionismo defensivo”, fueron concebidas por sus inspiradores y ejecutores como constituyendo parte de un plan –entendido el término en esa oportunidad como un conjunto de medidas que guardan entre sí algunacoherencia, dispuestas en función de un objetivo inmediato- al que se denominó: Plan de Acción Económica Nacional.
En noviembre de 1933 al explicar el contenido de este programa, el Dr. Federico Pinedo, Ministro de Hacienda de la Nación, aseguraba que:
a) como difícilmente podrían provenir del exterior los estímulos requeridos por la economía, era preciso buscar las soluciones desde el país...
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