Planificacion estrategica y situacional

Jefatura de Gabinete de Ministros
Secretaría para la Modernización del Estado

DOCUMENTOS CONCEPTUALES

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SITUACIONAL

Plan Estratégico. Orientaciones Metodológicas para su formulación.

La Metodología de Planificación Estratégica
El método que se propone utilizar para abordar el análisis situacional, la aproximación a la situación objetivo y la formulación deestrategias es una simplificación del método PES1 , en el paradigma de la Planificación Estratégica Situacional formulado por Carlos Matus. La metodología procede según una lógica que articula tres grandes operaciones conceptuales: ?? Un momento de carácter explicativo consistente en un proceso de análisis y reconstrucción valorativa de un sector de realidad en el que los actores involucradosconfrontan sus diferentes perspectivas y representaciones sobre la situación. ?? Un momento de carácter político/estratégico caracterizado fundamentalmente por la definición de la situación–objetivo y la toma de decisiones respecto de posibles cursos de acción y el análisis de viabilidad. ?? Un tercer momento en el que se construyen las bases para la formulación de un plan operativo que organice laintervención en la situación que se pretende transformar. Esta metodología involucra un conjunto de técnicas que, aplicadas en un espacio multiactoral, permite operativizar la tarea de investigación necesaria para determinar cursos de acción. Es un método cuya potencialidad radica en que: ?? Permite abordar la tarea de explicación y análisis situacional integrando, desde un inicio, la dimensiónexploratoria, descriptiva y explicativa, evitando el riesgo de entenderlas como etapas secuenciales, o bien, de identificar la tarea con alguna de ellas (la descripción, por ejemplo), como ocurre frecuentemente con los planteos tradicionales de diagnóstico. ?? Posibilita la construcción de un modelo explicativo, a través de aproximaciones sucesivas, en un espacio multiactoral en el que se juegandiferentes racionalidades, conocimientos y perspectivas de la realidad. ?? Facilita la construcción de un lenguaje común en un espacio caracterizado por la diversidad. ?? Permite la formulación de estrategias de intervención estrechamente ligada al análisis situacional, evitando el riesgo frecuente de trabajarlos como compartimentos estancos. ?? Es de fácil aplicación en distintos ámbitos: grupos deespecialistas, grupos de base, grupos heterogéneos, etc. ?? Permite la aplicación de todos sus pasos organizados en una secuencia de talleres, o bien la utilización de algunos de ellos intercalados en el proceso de formulación de estrategias de intervención.

1

Planificación y Gobierno, Carlos Matus, Fundación Altadir, Santiago de Chile

2

Los pasos de la Metodología
Se presenta en estedocumento una propuesta de desarrollo de la metodología organizada en 9 pasos2 .

El PROBES en sentido estricto, en tanto herramienta que permite abordar la tarea de y análisis de la análisis situacional en el procesamiento de un proyecto, y como fundamento para la situación inicial elaboración de un plan, se utiliza una vez recortado el problema focal e identificado los problemas más relevantesque se hayan asociado a éste. No obstante, el desarrollo del Paso 2. Descripción Paso 4. Desarrollo del a la del problema focal análisis puede llevar a demarcaciones del problema diferentesmodelo inicial o, incluso, al reemplazo del problema focal original por otro queexplicativo se considere más pertinente o más relevante. Teniendo en cuenta esto, en la presente descripción del método, sepresenta la Paso 3. del problema focal como una de sus fases. identificación y recorte Graficación
de hipótesis Paso 5. Organización de la exploración

Paso 1. Problema Focal

Reconstrucción

Situación objetivo gobernabilidad, y estrategia general

Paso 6. Análisis de Gobernabiliad: control de las variables

Paso 7. Definición de los Frentes de Ataque

Bases para la formulación de un plan...