planificacion y desarrollo regional

Teoría y práctica del enfoque del desarrollo local

TEORÍA Y PRÁCTICA DEL ENFOQUE
DEL DESARROLLO LOCAL

Francisco Alburquerque
Instituto de Economía y Geografía
Consejo Superior de Investigaciones Científicas
c/. Pinar 25 (28006) Madrid

Este artículo forma parte de la consultoría de capacitación en “Desarrollo territorial y
gestión del territorio”, promovida por la Unión Europea yrealizada por el autor en La
Serena, región de Coquimbo, Chile, 24-30 de agosto de 2003.

Francisco Alburquerque

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1. Introducción
A pesar de la recurrente alusión a la globalización en gran parte de los discursos y
análisis económicos, la gran mayoría de la producción en Chile (y en el mundo en
general) no tiene como destinofinal los mercados internacionales. Según datos
recientes del Banco Mundial, tan sólo el 31,8% de la producción interior bruta de Chile
en el año 2000 son exportaciones de bienes y servicios, o lo que es lo mismo, más de
las dos terceras partes de la producción chilena se realiza en el mercado interno. En
América Latina y el Caribe el promedio del porcentaje de las exportaciones de bienes yservicios respecto a la producción interior bruta es del 17,4% en ese año (Cuadro 1),
esto es, casi el 83% de la producción latinoamericana tiene como destino mercados
internos.
Cuadro 1

EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS EN
PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO
1990

• Argentina
10,4%
• Bolivia
22,8%
• Brasil
8,2%
• Chile
34,6%
• Colombia
20,6%
• Ecuador
32,7%
• El Salvador18,6%
• Guatemala
21,0%
• Honduras
36,4%
• México
18,6%
• Nicaragua
24,9%
• Paraguay
33,2%
• Perú
15,8%
• Uruguay
23,5%
• Venezuela
39,4%
Promedio
A. Latina y Caribe: 14,1%

1999

9,8%
17,2%
10,6%
29,0%
18,6%
37,1%
25,1%
18,8%
42,6%
30,9%
34,6%
23,0%
14,8%
18,0%
21,6%
16,5%

2000

10,8%
17,6%
10,9%
31,8%
21,9%
42,4%
27,6%
20,0%
42,3%
31,4%
40,2%20,3%
16,0%
19,3%
29,4%
17,4%

PNB por habitante
7.460 $
990 $
3.580 $
4.590 $
2.020 $
1.210 $
2.000 $
1.680 $
860 $
5.070 $
400 $
1.440 $
2.080 $
6.000 $
4.310 $
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Fuente: The Little Data Bank, Banco Mundial, 2002.

Asimismo, en promedio, el porcentaje que representan las exportaciones mundiales de
bienes y servicios respecto al producto interior bruto es poco más del23%, lo que
quiere decir que la gran mayoría de la producción mundial tiene lugar en mercados
internos. Estos datos infraestiman, además, la magnitud de la producción mundial que
realmente tiene lugar al interior de los diferentes países, ya que se refieren sólo a la
parte de la misma que es efectuada mediante transacciones monetarias, lo cual deja
Francisco Alburquerque

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fuera la producción de autoconsumo, así como la producción informal, entre otras
prácticas que tienen una presencia destacada, sobre todo en los países en desarrollo.
Por otra parte, como puede apreciarse en el Cuadro 2, el indicador del producto
interior bruto por habitante no guarda una relación paralela con la magnitud de las
exportacionesrespecto al producto en un país. Algunos de los países más
desarrollados poseen porcentajes de las exportaciones respecto al producto interior
bruto bastante reducidos, mientras los países menos desarrollados muestran, por lo
general, una alta dependencia de las exportaciones, sin que ello lleve consigo una
mejora de los indicadores del producto por habitante. Esto contradice lasrecomendaciones habituales de política de desarrollo que provienen de los discursos
predominantes, que insisten en la necesidad de las estrategias de inserción
internacional, lo cual supone olvidar que los factores decisivos de los que depende el
desarrollo no dependen tanto de alcanzar nichos de mercado internacionales como de
la capacidad interior para lograr incorporar las innovaciones productivas y...