planificacion y gestion publica

1. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA.

Las sociedades conforman diversos niveles de organización, desde lo nacional, que se sustenta en aspectos políticos, culturales y territoriales, que establecen una personalidad y afirman una identidad propia, hasta las grandes, medianas, pequeñas y micro-organizaciones que constituyen el tejido social de la unidad nacional. Tanto la organización nacionalcomo las que son parte del tejido social tienen una finalidad y un proyecto concreto que explican su razón de existir y que dan rumbo a su dinámica. Cada nivel tiene consecuentemente, un propósito concreto, fijado por consenso o por mayoría, que es compartido y que constituye la razón que une y por tanto un proyecto de convivencia para obtener metas y resultados. La planificación estratégica siemprese refiere al proyecto que une a las metas y resultados necesarios para mantener la unidad, la cohesión y por ende una convivencia posible y por tanto, gobernable.
Hay tantos niveles de planificación estratégica como formas de unión puedan concretarse para alcanzar una finalidad, que sea reconocida y apropiada por sus miembros. La planificación estratégica se pone en marcha siempre con unaestrategia o “carta de navegación” y a cada una de éstas le corresponderá una planificación operativa y un modo particular de evaluar el desempeño y los resultados alcanzados.
Planificar no es otra cosa que pensar antes de actuar para estar un poco más seguros de alcanzar los resultados esperados; para hacer transparentes las conductas y actos de gestión; y para rendir cuentas ante nuestrosciudadanos.
El concepto de gestión pública está directamente asociado a los resultados que logre una Administración, y se ha definido como: proceso dinámico, integral, sistemático y participativo, que articula la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucionalde una Administración, sobre la base de las metas acordadas de manera democrática. En estos términos, la gestión pública debe buscar de manera eficaz y eficiente resultados frente a la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y, en consecuencia avanzar hacia un desarrollo integral sostenible.

Enfoque normativo
La Ciencia Política tiene un origenrelativamente reciente a pesar que hunde sus raíces en el pasado, estando íntimamente ligada a la historia de las ideas y las doctrinas políticas. Es posible que la Ciencia Política sea la última de las disciplinas de las ciencias sociales que ha abandonado el abrigo de la madre filosofía, pues hasta fines del siglo pasado no se concebía a la política como un objeto científico particular. No existíaacadémicamente la Ciencia Política como hoy se conoce.
Hasta ese momento los temas políticos eran estudiados desde el punto de la Teoría Normativa, justificándose las formas de poder como la búsqueda del “mejor de los gobiernos”. La perspectiva normativa se expresaba a través de razonamientos morales abstractos. Como indica el profesor David Glasser, si “desde el punto de vista filosófico busca, ocrea, preceptos morales orientativos, en su aplicación más concreta la teoría política investiga las repercusiones que tienen los preceptos morales en la práctica política”. Para ello se prestaba del método deductivo, que permitía partir de principios a priori, sin observar con atención los hechos políticos. La perspectiva normativa tiene una larga tradición en Occidente que se remonta a la Greciaantigua pasando por algunos de los grandes filósofos occidentales. Con el ingreso de la Ciencia Política a la universidad, la perspectiva normativa perderá terreno. Sin embargo, desde la década del setenta, se produce un renovado interés en determinados círculos académicos, gracias a la influencia de John Rawls y Robert Nozick.
John Rawls es el que encabeza el llamado liberalismo normativo e...