Planificacion

EL SISTEMA DE PLANIFICACION NACIONAL

La planificación nacional es generalmente entendida como el proceso que pretende racionalizar y regular parcial o totalmente la organización del esfuerzo de una sociedad por lograr sus objetivos de desarrollo económico y social, La planificación, por tanto, puede entenderse como la “conciencia del desarrollo”, ya que ofrece una visión del creciemintoeconómico y del bienestar social expresada en sus opciones principales dado un conjunto de objetivos; como una afirmación de la voluntad colectiva respecto a la acción que debe desempeñar el Estado y como balance previsional de lo que será el futuro.
Esta planificación presenta las siguientes características centrales:
a) supone la existencia de un proyecto nacional de desarrollo que define lasociedad que se desea construir y, por lo tanto, señala los componentes de la estructura global que hay que mantener y reforzar y los que se deben modificar o remplazar;
b) para ello se establecen objetivos específicos globales, sectoriales, regionales y de proyectos, que se pretende alcanzar mediante el manejo planificado de los instrumentos de política de que se dispone;
c) el plan pretendebeneficiar a subconjuntos (grupos, sectores o regiones) de la sociedad según las prioridades. Esta característica no solo tiene implicaciones para la distribución del producto, sino también para la selección de técnicas productivas, áreas y proyectos de inversión, formación de capital físico y humano y otras variables fundamentales y;
d) la planificación es básicamente de tipo imperativo parael sector público e inductivo para el sector privado y presenta características o adaptabilidad en la fase de ejecución.
De acuerdo a la Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) define al mismo como “el un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo, que establece la forma y losmecanismos de participación de los niveles nacional, departamental y municipal en la racionalización de la toma de decisiones para la asignación de recursos públicos y en la definición de políticas de desarrollo”

- El SISPLAN opera en los niveles nacional, departamental y municipal. El Art. 16 señala la constitución a nivel nacional:

a) El Consejo de Ministros..- presidido por el Presidente de laRepublica, es la máxima instancia, aprueba el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Republica
b) El Consejo de Desarrollo Nacional (CODENA). – autoriza los planes de desarrollo nacionales y departamentales, aprueba normas y procedimientos para la asignación de recursos, dictamina la ejecución de las políticas de desarrollo y actúa como dirimidor entre los conflictos de los planesdepartamentales y municipales.
c) El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.- como Órgano Rector del Sistema Nacional de Planificación, que actúa a través de la Secretaría Nacional de Planificación, así como también se constituye como la instancia normativa del mismo. Viabiliza la información dentro del SISPLAN relacionados con el Sistema Nacional de Inversión Publica, el Sistema deProgramación de Operaciones y con el Sistema de Contabilidad Integrada, así como también presenta recomendaciones y propuestas para el cumplimiento de objetivos del Plan General.
d) Los Ministerios de Desarrollo.- sus instancias de coordinación interna y sus Secretarías Nacionales, son las instancias ejecutivas y operativas del SISPLAN.
e) Los Ministerios, Secretarías Nacionales y las entidadesdescentralizadas del nivel nacional.

- La constitución a nivel departamental de acuerdo al Art. 17, es la siguiente:

a) El Prefecto. – es la instancia ejecutiva del SISPLAN a nivel departamental, en apego a la Ley de Descentralización Administrativa formula el Plan de Desarrollo Departamental para su aprobación y presentación a las instancias correspondientes, así también formula el proyecto del...