planificacion

INTRODUCCIÓN

En la actualidad resulta evidente la existencia de una estrecha interrelación entre los procesos de crecimiento económico y de desarrollo territorial, y entre la competitividad de las organizaciones empresariales (y de todas aquellas que actúan, en alguna medida, con criterios de mercado) y la de los territorios donde éstas se localizan. En este sentido, en un escenario demercados integrados y de sociedades en proceso de integración, las regiones y más concretamente las ciudades, al ser los espacios preferentes de localización, están adquiriendo una relevancia incluso más intensa que las naciones en la competitividad territorial.

Por estos motivos, las áreas urbanas, con independencia de su dimensión, se pueden visualizar cada vez más como organizaciones emprendedorasencargadas de producir y comercializar unos determinados bienes y servicios para satisfacer a largo plazo unas demandas y expectativas propias y ajenas; en particular, las demandas relacionadas con la localización de las familias y las organizaciones productivas. Esto es, se pueden entender como sistemas productivo-territoriales en condiciones de competencia, cuya expansión y crecimiento serelaciona fuertemente con las decisiones estratégicas que toman los principales inversores y gestores públicos y privados locales, y en general, los líderes locales de opinión.

Por su lado, las ciudades medias, tanto aquellas influidas por la dinámica metropolitana como las que funcionan como nodos de vinculación de los espacios rurales a los nuevos sistemas de ciudades en formación, se hanconvertido en espacios estratégicos para el desarrollo. Las ciudades medias han adquirido un papel de especial importancia a la hora de facilitar la reestructuración productiva y la difusión en el territorio de las nuevas tecnologías y las innovaciones de todo tipo que impulsan y potencian el nuevo proceso de desarrollo competitivo.

Con este marco introductorio, el presente documento presenta unconjunto de reflexiones, apoyadas en la literatura especializada y la propia experiencia del autor en la materia, sobre una serie de aspectos estratégicos del Desarrollo Local, como son la planificación y gestión estratégica, la visión estratégica de las ciudades, la problemática de la localización empresarial y la temática de la identidad e imagen territorial .

EL DESARROLLO TERRITORIAL ENCONDICIONES DE COMPETENCIA

Un proceso de Objetivos Múltiples

El desarrollo territorial en condiciones de competencia se puede concebir como un proceso de Objetivos Múltiples que, por su carácter y dinámica, demanda una adecuada Planificación y Gestión Estratégica.

Estos Objetivos son:

 Eficiencia en la asignación de recursos, para la Competitividad territorial
 Equidad en la distribución dela riqueza y el empleo, para la Cohesión social
 Equilibrio del Entorno Medioambiental, para la Conservación del sistema productivo-territorial

Como muestra la experiencia, la búsqueda sistemática del equilibrio dinámico de estos objetivos múltiples puede generar situaciones de conflicto entre las decisiones puramente empresariales, fuertemente influenciadas por el objetivo de la eficiencia,y las decisiones públicas, normalmente más preocupadas por la equidad social y territorial y/o por la preservación del entorno medioambiental. Aunque cabe destacar que las tendencias actuales en la gestión pública y privada apuntan a disminuir sustancialmente estas diferencias tradicionales de enfoque, lo que favorece el logro de soluciones eficaces a las eventuales situaciones de conflicto. Elacercamiento desde el campo de la gestión pública se debe a la creciente preocupación por mejorar los niveles de eficiencia, en respuesta a las diversas crisis económicas y a las crecientes presiones, fuertemente localizadas, de la demanda social y la opinión pública. Por su lado, desde el campo de la gestión privada, el acercamiento se debe al avance de una nueva concepción de la dinámica...