Planificacion

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA









APUNTES PARA EL CURSO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA


EN INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO[1]





Jaime Duhart[2]





1. Comprendiendo la Dinámica de la Planificación Estratégica

En años recientes, el ambiente en que debe llevarse a cabo el trabajo de las instituciones sin fines de lucro se ha convertido en algo que no sólo escrecientemente turbulento, sino que también está más profundamente interconectado como nunca antes. Así, los cambios que suceden en cualquier parte del sistema social general repercuten de manera impredecible y, a veces, peligrosa en el resto del sistema. Esta incrementada turbulencia e interconexión requiere de una respuesta triple por parte de estas instituciones:

• Primero, ellas deben pensarestratégicamente más que nunca antes.
• Segundo, para hacerse cargo de las circunstancias cambiantes deben traducir sus intuiciones en estrategias efectivas.
• Y tercero, deben desarrollar racionalidades que permitan establecer las bases para la adopción e implementación de estas estrategias.

Un punto clave debe ser enfatizado desde el comienzo: lo importante no es la planificaciónestratégica en sí, sino que el pensar y el actuar estratégicamente.

2. El Papel de la Planificación Estratégica en las instituciones sin fines de lucro

a) Las instituciones en un mundo cambiante

Los directivos de instituciones sin fines de lucro enfrentan desafíos cada vez más difíciles en los años por venir. Los rodean todo tipo de turbulencias y trastornos. Podemos considerar, porejemplo, varias tendencias y eventos de la última década: cambios demográficos, cambios en los valores, la privatización de los servicios públicos, la descentralización del estado, la municipalización de la educación, la inestabilidad económica, los cambios en las prioridades de financiamiento estatal y la creciente importancia de las organizaciones sin fines de lucro.

Esta turbulencia es agravadapor la creciente interconexión del mundo, de manera que los cambios que suceden en cualquier lugar de éste típicamente producen cambios en otro lugar. Esta creciente interconexión es quizás más aparente si observamos el desdibujamiento ocurrido en tres importantes tipos de distinción: entre lo nacional y lo internacional; entre las diversas áreas de las políticas públicas; y entre el sectorpúblico, el privado y el sin fines de lucro.

Ejemplos del primer caso los podemos ver en las repercusiones que tienen en las economías nacionales de todos los países las fluctuaciones de los precios internacionales del petróleo, de las tasa de interés de la Reserva Federal de los Estados Unidos, y de los tipos de cambios de las principales monedas del mundo.

Ejemplos del segundo caso se observancuando se vincula la reforma educacional a la competitividad económica internacional del país, cuando una economía fuerte se ve como clave para limitar los costos de los servicios sociales, y cuando el desarrollo local se piensa como conectado a los planes de industrialización y el logro del pleno empleo.

Ejemplos del tercer caso se ven cuando la llamada “soberanía estatal” está siendo entregada“en comodato” al sector privado, ya que muchos sistemas de armamentos no son producidos por arsenales gubernamentales sino que por la industria privada, y los impuestos como el IVA y el impuesto personal son retenidos, respectivamente, por los agentes económicos y los empleadores, y no recolectados por funcionarios de impuestos internos. Aunque la educación, la salud y la previsión social sonresponsabilidad del Estado, de manera creciente dependemos del sector privado para la producción de servicios en esta área.

El desdibujamiento de estas tres distinciones significa que nos hemos mudado a un mundo de interconexiones e interdependencias, a un mundo en el que ninguna organización o institución esta completamente a cargo de algo, sino que muchas están involucradas al mismo tiempo en...