Planificación Educativa

LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA


1. La planificación educativa es un instrumento político que puede reproducir la realidad social o, por el contrario, intentar transformarla.

El concepto de Planificación educativa aparece por primera vez en España en 1962 como motivo de dar respuesta al problema educativo y a las necesidades económicas de la España de entonces. Desde 1960, la UNESCO vieneafirmando que la educación, además de ser una fuerza cultural y social, es un factor de desarrollo económico.

Como fruto de esta necesidad, surge la Ley General de Educación (1970), que supuso un cambio radical en el sistema educativo español y también en la estructura económica del Estado. La escuela ya no se concibe como un mero instrumento de transmisión, ni exclusivamente educativa, sino que sepercibe como un medio de transformación social. La finalidad de la escuela es la de intervenir en la sociedad y, para ello, se ha de valer de una planificación educativa.

Esta planificación educativa no tiene porque definirse en favor del modelo social imperante; puede muy bien, y es muy aconsejable, orientarse hacia la transformación de dicha realidad.

Pero, para que esta planificacióneducativa tenga éxito, precisamos de la colaboración de los diferentes agentes que intervienen en la misma, es decir, de toda la comunidad educativa.


2. Características que ha de tener una Planificación.

Planificar es prever, anticipar la acción, saber dónde se quiere ir, proyectar hacia delante. La educación es una acción para el futuro y tiene que hacerse pensando en el futuro.

Laplanificación es un instrumento imprescindible para la gestión.

Planificar significa optar, elegir entre diversas posibilidades, establecer prioridades.

La planificación nunca ha de ser estática o definitiva, sino dinámica.

La planificación al pretender realizar cambios sociales, debe tener en cuenta que todo cambio es un proceso y no un producto.


3. Autonomía e independencia de laComunidad educativa.

En Inglaterra, el Ministerio de Educación no pretende controlar las escuelas, sino que, se limita a asignar fondos para su funcionamiento. Son las autoridades locales, Consejos Escolares (Scholl Council) los que concretan los principios educativos y, los que se encargan de ejercer el control de las escuelas. El papel de los profesores de estos Consejos escolares ingleses esexclusivamente simbólica (a título de asesores) y el poder de la escuela está en manos de los representantes de las autoridades locales y padres.

Es este Consejo quien define su línea educativa y quien elige a los directores y profesores. Por eso, en Inglaterra no existían hasta hace poco los currícula oficiales. Estos eran elaborados en cada medio social y natural concreto, en base a la realidad ypeculiaridad de los alumnos, con unas materias elegidas por las propias comunidades locales, unos métodos libremente adoptados por los profesores y una organización del centro pensada libremente y de modo diverso para llevar a cabo esos objetivos.

En España, aunque caminemos hacia una descentralización autonómica, aún sufrimos una centralización administrativa. Los currículos, los reglamentos ygran parte de la normativa educativa de las diferentes Comunidades Autónomas descienden de la normativa estatal, dejando poco margen a los gobiernos locales que solo se les permite estar representados con un voto en los en los consejos escolares.

Por tanto, en España nos encontramos con un sistema educativo que teoriza siguiendo el modelo inglés pero que impone una práctica totalmentecentralizada, al modo francés. Este centralismo administrativo se reproduce en todas y cada una de las CCAA empeñadas en un control de la enseñanza, sin duda por motivos tan dignos como los que aduce el Estado español para justificar el suyo.

La centralización administrativa, lo único que pretende es controlar ideológicamente los centros. No confían en la propia dinámica social y, más concretamente,...