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FORO BOLIVIANO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO - FOBOMADE

QUEMAS, CHAQUEOS E INCENDIOS FORESTALES, QUIEN ES EL CULPABLE?

Las quemas o chaqueos son prácticas tradicionales utilizadas para habilitar tierras para agricultura o ganadería y también como método para recuperar la productividad de pastizales existentes. Los grandes empresarios agrícolas utilizan sustitutivamente tractores ycadenas para la limpieza del terreno, pero este método requiere maquinaria de gran potencia y puede ser un factor de compactación del suelo. Además no garantiza que la vegetación retirada no sea posteriormente quemada. Por lo tanto, el chaqueo probablemente continúe siendo la práctica más utilizada para habilitar tierras de cultivo.

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Los datos del Sistema de Control y Monitoreo de Quemas de Pastizales de la Superintendencia Agraria muestran que la mayor superficie quemada durante el 2000 fueron bosques. En los años sucesivos este porcentaje tuvo variaciones, pero es probable que para el 2004, el porcentaje correspondiente a bosques sea mucho mayor. PORCENTAJE DE QUEMAS SEGÚN COBERTURA VEGETALCAMPAÑA DE QUEMAS, AÑO 2000 Tipo de 2000 Cobertura Bosques Pastizales Pajonales 50 % 48 % 2% 2001 2002

46.34

56.12

Fuente: Superintendencia Agraria

De acuerdo a la Superintendencia Agraria, la expansión de los incendios en áreas forestales y de bosques naturales tiene como causa principal los chaqueos no controlados realizados por las comunidades rurales e indígenas, que generalmente serealizan sin ningún permiso, debido a que por debajo de 5 hectáreas no se requiere permiso de desmonte. De cualquier forma es claro que campesinos e indígenas no chaquean más de está área y como utilizan solo mano de obra familiar, raramente sobrepasan 1 ha. La situación de los grandes latifundios y medianas propiedades es muy diferente. El procedimiento para obtener un permiso de desmonte seinicia en la Superintendencia Agraria con la aprobación del Plan de Ordenamiento Predial POP. De acuerdo a la Superintendencia Agraria “el objetivo superior del POP es el garantizar a largo plazo la conservación y el uso sostenible de las tierras mediante un proceso de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor. El objetivo específico es la zonificación a detalle de los usos que se debenasignar a un predio, de acuerdo a la aptitud de las tierras, permitiendo su adecuado aprovechamiento agropecuario y/o Forestal y definiendo áreas de protección y servidumbres ecológicas y estableciendo criterios técnicos para el manejo de los recursos naturales. Con el POP el productor puede pedir saneamiento de su predio, verificar la función económico social, precisar la ubicación y uso de supropiedad en catastro, solicitar permiso de desmonte”. (CIPA-FIELD MUSEUM “RIPUI”. Elaboración de Planes de Ordenamiento Predial).

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Entre los parámetros que debe cumplir el Plan de Ordenamiento Predial se señalan: • • • Compatibilidad Técnica con el mapa de Aptitudes de Uso de Tierra y Memoria TécnicaDescriptiva, aprobado mediante Resolución Ministerial 324 / 97 de 18 de diciembre de 1997. Compatibilidad con Planes de Uso del Suelo, debidamente aprobados Compatibilidad con normas que regulan el uso y conservación de los recursos naturales renovables (Areas protegidas, reservas forestales u otras). (Procedimiento para la aprobación de Planes de Ordenamiento Predial)

Dentro de los POP´s,generalmente la superficie aprobada para desmonte corresponde al 50% de la propiedad. Una vez aprobado el POP, el propietario presenta un Plan de Desmonte a la Superintendencia Forestal, de acuerdo a la Resolución Ministerial 131/97 Reglamento Especial de Desmontes y Quemas Controladas, instancia que autoriza la superficie del predio a ser desmontada, estableciendo medidas para el control del fuego...