Planos Reguladores

MANUAL PRÁCTICO
DE JURISPRUDENCIA
ADMINISTRATIVA

N E RA L D E

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26-III-1927

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R E P B L I CA

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SOBRE PLANES REGULADORES
COMUNALES, INTERCOMUNALES
Y METROPOLITANOS

Es propiedad de los Autores
© CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
FECHA 1º EDICIÓN 3 DE MAYO DE 2012
INSCRIPCIÓN N° 215.247, REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUALTODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DE ESTA OBRA.

PRESENTACIONES


Si la norma jurídica siempre requiere de interpretación, con
mayor razón ésta es necesaria al enfrentar los ordenamientos
regulatorios en los que ley, reglamentos y circulares conforman
un entramado de difícil apreciación tanto en su coordinación
como en la profundidad de su contenidonormativo. Tal es el
caso de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC)
su Ordenanza y circulares de la División de Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Todos cuerpos
normativos extremadamente técnicos, al punto que su
exégesis puede llevar, incluso, a conclusiones contradictorias.
Esta realidad se hace palmaria en lo que dice relación
con los planesreguladores, como ha quedado de manifiesto
en las tramitaciones de los mismos en la Contraloría General
de la República.

El Manual que ponemos a su disposición, realizado por la
División de Infraestructura y Regulación de esta Contraloría,
busca facilitar la comprensión de las cuestiones legales y
reglamentarias relativas a la elaboración de Planes Reguladores
Comunales y Planes Intercomunales oMetropolitanos, a
partir de un conjunto de materias respecto de las cuales esta
Contraloría General ha formulado recurrentes observaciones
en el curso de su tramitación. Por lo mismo vale la pena
precisar que el trabajo que se presenta no abarca todas las
temáticas propias de la planificación territorial comunal, sino
aquellas que han demostrado ser especialmente complejas,
conforme a lasreiteradas observaciones del ente contralor.
Lo señalado define la especialidad de la metodología
abordada. En efecto, este Manual recoge la jurisprudencia
administrativa dictada sobre estos temas complejos durante
los últimos tres años, identificando las materias, fecha y plan
regulador al que se asocia.

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MANUAL PRÁCTICO DE JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
SOBRE PLANES REGULADORESCOMUNALES, INTERCOMUNALES Y METROPOLITANOS

De manera complementaria, se incorporan los textos íntegros tanto de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones como de su Ordenanza. Además, se añaden dos circulares emanadas
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que contextualizan y precisan el alcance de las normas
contenidas en la LGUC.
Un Manual de esta naturaleza está dirigido a públicosdiversos: desde el especializado,
formado por técnicos de la Administración en sus distintos niveles y que tienen competencia sobre
planificación territorial; los profesionales que prestan labores de apoyo en los diversos estudios
que consideran estos Planes, hasta los académicos y ciudadanos interesados en formular las
observaciones que estimen convenientes, de acuerdo a lo dispuesto por laley. Sumamos a los
medios de comunicación y publicaciones especializadas en estas materias y que muchas veces
enfrentan dudas e incertidumbres en distintos ámbitos referidos a las disposiciones vigentes.


Esperamos que sea una herramienta útil para todos ellos.

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República
Marzo, 2012

 Las ciudades son una de las creaciones más complejasy dinámicas de la humanidad. En ellas confluyen múltiples
aspiraciones e intereses que se materializan como
intervenciones del espacio público y privado. En esta
interacción es posible apreciar, muchas veces, contraposiciones
o situaciones de fricción entre los intereses particulares y los
de la sociedad en su conjunto.
Cuando las motivaciones individuales se contraponen
con el bien...