Planos

¿Gestión promocional
o privatización de la
gestión urbanística?
Proyecto Urbano Puerto Madero,
Buenos Aires – Argentina
PROMOTIONAL MANAGEMENT OR PRIVATIZATION
OF THE URBAN PLANNING MANAGEMENT?
Puerto Madero Urban Project, Buenos Aires - Argentina
Juan Carlos Etulain
Universidad Nacional de La Plata, Buenos Aires, Argentina, Profesor Adjunto,
Arquitecto, Ph. D. en Urbanismo,jcetulain@netverk.com.ar
Recibido 20 de febrero de 2008
Aprobado 30 de marzo de 2008
Resumen
El artículo surge de la tesis doctoral La Gestión Urbanística
Mixta en Ciudades Centrales. Un estudio sobre la
intervención en vacíos urbanos, defendida en la Facultad
de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad
de Buenos Aires.
El perfil metodológico es cualitativo, centrado en el
estudio de casoa partir del trabajo de campo, búsqueda
de antecedentes y entrevistas a los actores involucrados.
Aborda el rol del proyecto urbano en la Argentina
y, más específicamente, ahonda en la cuestión de si el
Proyecto Urbano está presente en el modelo de gestión
promocional de las intervenciones en el ámbito internacional
o, si por el contrario, representa un malogrado intento
de aplicación.Palabras clave: Gestión urbanística, Proyecto urbano,
Gestión promocional.
Abstract
The article is founded on the Doctoral Thesis, The
Mixed City-planning Management in Central Cities: A
study on the intervention in urban voids, presented to
the Faculty of Architecture, Design and Urbanism of the
University of Buenos Aires. The methodological profile is
qualitative, centered in the study ofcase from field work,
research on previous circumstances and interviews to the
involved actors. More specifically, it approaches to the
task of the urban project in Argentina, it seeks out on the
question of Urban Project as present in the model of promotional
management of interventions at an international
level or, on the contrary, it just represents a spoiled attempt
of application.Keywords: Urban management, Urban project, Advertising
plan.
DOSSIER CENTRAL (1) 2008: 171 - 184
Universidad Nacional de Colombia, Bogotá
172 enero - junio de 2008
1. Introducción, objetivos
y marco de referencia
El artículo forma parte de los resultados de la tesis doctoral La Gestión Urbanística1
Mixta (público-privado) en Ciudades Centrales2. Un estudio sobre la intervención3
en vacíosurbanos4 (diciembre, 2007), defendida en la Facultad de Arquitectura, Diseño
y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. Se centraliza en el análisis del
caso de estudio local Puerto Madero (Sección II, Capítulo III), proyecto urbano que se
encuentra en ejecución desde 1989 en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
En las últimas décadas, en el marco de lo que se ha caracterizado comourbanismo
operacional (Pollet-Bain, 1987:72 – CPAU, 1996:25), la práctica del urbanismo ha estado
observando el desarrollo de numerosas iniciativas e intervenciones urbanas desarrolladas
en ciudades centrales, que indujeron cambios en el ámbito de la gestión urbanística al
estar sustentadas en un carácter más dinámico de la acción pública que llevó implícito una
tarea de gestión y promoción, más alláque la sola administración y regulación del territorio,
junto a la implementación de intervenciones concertadas con el sector privado (empresas,
cooperativas y organizaciones no gubernamentales) y el sector cívico (sociedad).
Estas intervenciones inicialmente fueron impulsadas, diseñadas y financiadas por
los gobiernos centrales (posteriormente por los locales)5, incentivando al sectorpúblico
local para desempeñar el rol de líder en la intervención urbana, usando en algunos casos
inversiones públicas directas e incentivos fiscales y financieros para estimular la inversión
privada. Estas políticas revelaron el cambio en las prioridades de la planificación y el
ascenso de un estilo de gobierno poskeynesiano que incorpora formas corporativas, a
través de la adopción de métodos...