Plantaciones forestales
“Planteamientos Estratégicos de la AMEPLANFOR, A.C.” (1)
Antecedentes
No obstante la importancia de los recursos forestales naturales con que cuenta México, al ocupar el doceavo lugar dentro de los países con mayor superficie forestal a nivel mundial, la actividad silvícola y las cadenas productivas forestales hansufrido un proceso continuo de deterioro y pérdida de competitividad, principalmente por los obstáculos que representan los altos costos de transporte y la falta de infraestructura tecnológica que agregue valor a las fibras de madera. En los últimos 30 años, el valor del PIB forestal no ha rebasado el 1.5 % del total nacional y las importaciones de materias primas maderables y de celulosa y papel,han sido crecientes, rebasando los 5.5 millones de dólares anuales.
Por otra parte, debido a la creciente conciencia ambiental y comercial, la solución a los problemas de abastecimiento de materias primas forestales en los países líderes forestales, se ha resuelto a través del incremento creciente de las plantaciones forestales comerciales, con importantes beneficios ambientales, sociales yeconómicos; tanto que en la actualidad, las plantaciones abastecen casi el 40 por ciento de la madera industrial a nivel mundial.
México cuenta con importantes ventajas competitivas en materia de plantaciones forestales comerciales, tanto por la superficie con potencial para establecerlas, que rebasa los 6 millones de hectáreas, como por las condiciones de clima, suelo y posición geográfica conrespecto a los mercados mundiales de productos forestales. No obstante ello, nuestro país ha llegado a esta iniciativa con algunas décadas de atraso y no fue sino hasta finales del siglo XX, cuando fueron coincidentes las políticas públicas y la voluntad de los inversionistas y de los dueños de la tierra. Después de 17 años de haberse lanzado el Programa para el Desarrollo de Plantaciones ForestalesComerciales, apenas se han logrado establecer 224 mil hectáreas, de las cuales, poco más de 30 mil hectáreas corresponden a plantaciones de especies no maderables como la lechuguilla y la palma camedor.
Adicionalmente a la instrumentación de programas de apoyo a los plantadores forestales como el PRODEPLAN, han sido desarrollados otros instrumentos de apoyo como un Fondo de Garantía denominadoFondo Nacional Forestal y algunos apoyos fiscales incipientes. Sin embargo, persisten como barreras importantes para esta actividad la sobre regulación, la falta de acceso a la tierra por parte de los inversionistas, las restricciones infundadas a la introducción y desarrollo de especies introducidas de alta productividad, los muy escasos y poco atractivos incentivos fiscales y los subsidios pococompetitivos con respecto a los que tienen otros países e incluso otros sectores a nivel nacional.
Política de Estado para las Plantaciones Forestales Comerciales
México requiere una política de estado para el desarrollo de plantaciones forestales comerciales, que destaque los siguientes principios:
Que tenga un carácter integral al contemplar el total de las cadenas productivas forestalesdesde el campo hasta la industria y el comercio y en la que se tomen en cuenta los diferentes sectores que participan como el agrario, agropecuario, forestal, industrial, tecnológico y de comercio.
Que privilegie la inversión y los modelos justos y equitativos de acceso a la tierra.
Que elimine la burocracia y la sobre regulación, con un marco legal claro y simple.
Que permita el desarrollo deamplias zonas rurales en las que fueron eliminados los recursos forestales naturales, en busca de actividades agropecuarias que resultaron poco competitivas y que ahora son improductivas y se encuentran abandonadas.
Que impulse el desarrollo de empleos permanentes bien remunerados, tanto a nivel del campo, como a lo largo del resto de las cadenas productivas forestales.
Que contribuya en...
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