Planteamiento Del Problema

Planteamiento del Problema.

¿Es beneficioso para el Ministerio de la Presidencia y la Presidencia de la República la implementación de las compras de bienes según demanda?
Dentro del marco legal las compras de bienes según demanda se incluyen como una tipo más de contratación, con el fin de dejar a criterio de la administración si las utiliza o no. A pesar de ser un modelo bastante antiguomuchas instituciones de gobierno central no la utilizan ya que desconocen de los alcances que de este se derivan o simplemente no han estudiado a fondo lo que se permite y lo que no en este modelo.
Al mismo tiempo el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa presenta las regulaciones para dicho acto, tal y como vimos en los antecedentes. Por lo tanto la administración (en este caso elMinisterio de la Presidencia y la Presidencia de la República) debe realizar una serie de estudios estadísticos, análisis de costo beneficio, de costos por bodegaje y de costos por seguros entre otros. Esto con el fin de analizar la factibilidad, los costos, los gastos o por el contrario, el ahorro y el beneficio de implementar dichos procesos de compras dentro de la institución.
Si bien escierto, el camino a recorrer para verificar la factibilidad o no de la implementación de las compras de bienes según demanda es largo se debe tener claro que en todo momento de la aplicación de la licitación es responsabilidad exclusiva de la Administración constatar la razonabilidad de los precios que se indiquen, ya que en los procesos de compra ordinarios que todos conocemos se cuenta con estudiosprevios de los precios de los productos que requiere la administración y este no es la excepción, tal y como lo solicita el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa en su numeral 8, Decisión inicial "La decisión administrativa que da inicio al procedimiento de contratación será emitida por el Jerarca de la Unidad solicitante o por el titular subordinado competente, de conformidad con lasdisposiciones internas de cada institución.
Esta decisión se adoptará una vez que la unidad usuaria, en coordinación con las respectivas unidades técnica, legal y financiera, según corresponda, haya acreditado, al menos, lo siguiente: (...) d) La estimación actualizada del costo del objeto, de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento en cuanto a la estimación del negocio."
Así mismoes importante además verificar que la Bodega Institucional maneje estudios estadísticos de consumo de los bienes que se pretendan adquirir mediante este tipo de licitación tal y como lo indica el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa en su numeral 154 "(...) En este supuesto la Administración incluirá en el cartel, a modo de información general, los consumos, al menos del añoanterior" Esto es importante por que no dará una base solida para poder calcular lo que realmente consume la institución en cuando a los bienes que se requieran.
Actualmente el Ministerio de la Presidencia y la Presidencia de la República no implementan el modelo de compras según demanda, razón por la cual la experiencia de la aplicación de este modelo de compras es totalmente desconocido para todossus funcionarios, por lo tanto con este proyecto se pretende tener los conocimientos legales, técnicos y sistemáticos de su posible aplicación dentro de la institución.
Dentro de las principales problemáticas que atraviesa hoy en día la Proveeduría Institucional del Ministerio de la Presidencia y la Presidencia de la República es que los procesos de compra generalmente utilizados en ellalimitan la cantidad de los bienes que se pretenden adquirir, de manera que si al día de hoy se realiza un proceso licitatorio por veinte microcomputadoras y luego de entregadas las mismas se necesitan cinco más, la institución debe realizar otro proceso licitatorio para poder adquirirlas, lo cual hace que la institución genere gastos en cuanto a materiales, tiempo, recursos entre otros.
Como otra...