Planteamientos De Problemas

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En una época de crisis en el ámbito económico, social, político y cultural surge la necesidad por parte del Estado Venezolano de mejorar sustancialmente los ingresos tributarios o de origen no petrolero, para así enfrentar el déficit fiscal generado por la caída de larenta del petróleo, alta deuda externa e interna, inflación y la recesión económica. En este sentido, el sistema tributario venezolano tiene un objetivo preestablecido y común a otros sistemas tributarios del mundo, sufragar los gastos del Estado a la vez que procura la justa distribución de las cargas, la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población(Meléndez, 2001).
En efecto, Fariñas (1992) establece que:
“El Estado hace uso del tributo como un instrumento que le permite exigir de la colectividad los recursos económicos que, de conformidad a la capacidad tributaria de cada individuo, las personas pueden aportar para la prestación de los servicios públicos capaces de satisfacer las necesidades colectivas. Por su potencialcreciente, es la fuente de ingreso que hoy en día tiene mayor importancia para el Estado, y constituye la base y estructura del sistema financiero con el objeto de llevar a cabo una mayor distribución de la riqueza y buscar una justa distribución económica y social de los ciudadanos”. (p.56)
Al respecto, Leal (2001) manifiesta que la obligación del ciudadano, de contribuir al gastopúblico mediante el aporte tributario constituye un deber moral, un
78deber de conciencia asumido por los ciudadanos constituidos en sociedad nacional como una obligación, y regulado mediante principios constitucionales que garantizan, que ese aporte sea exigido a quienes posean capacidad económica y que las reglas de asignación de la potestad para su creación obedezcan a principiosfundamentales que impidan que el tributo se convierta en confiscación de los bienes del ciudadano.
Sin embargo, como instrumento distributivo, el sistema tributario venezolano ha tenido poca eficacia, puede considerarse como un sistema regresivo, en virtud no solo del grado de regresividad o progresividad de cada instrumento legal tributario, sino por el grado de incidencia económica queestos tienen en los grupos de ingresos más bajos dado el fenómeno de la traslación de los impuestos, lo cual limita o perjudica los efectos distributivos atribuibles al sistema tributario venezolano por mandato expreso de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artículo 316, que señala: “El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicassegún la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así como la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población y para ello se sustentará en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos”.
Es importante resaltar que la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida del venezolano,no puede anotarse como un logro de las normas tributarias constitucionales, ya que el aumento de la pobreza crítica, el deterioro de la salud, el colapso de los servicios públicos, el desempleo, la crisis global educativa, muestran un cuadro nacional que amerita una revisión urgente y profunda de todas las instituciones echando mano del inventario de recursos y posibilidades que aún quedan.(Meléndez, 2001).
Cabe destacar que, el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), sienta las bases de una administración autónoma con recursos propios, y tiene como objeto primordial participar activamente en las políticas de materia fiscal, administrando acertadamente la recaudación de impuestos, fomentando la cultura tributaria para que disminuya...