PLEC_CALI_FINAL_ULTRACOMPLETO 1

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
Plan Local de Emergencias y Contingencias PLEC

ÍNDICE

CRÉDITOS

12

PRESENTACIÓN

13

AGRADECIMIENTOS

16

INTRODUCCIÓN

18

MÓDULO 1. FUNDAMENTOS DEL PLEC DEL MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI

20

COMPONENTE 1: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO DEL PLEC DE MUNICIPIO
SANTIAGO DE CALI

20

1.

MARCO CONCEPTUAL

20

2.

METODOLOGÍA G.I.R.O (GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS EN LASORGANIZACIONES). 25

2.1

Estructura de un PLEC Confiable

26

2.2

Interfaz administrativa municipal (antes de la emergencia)

27

2.3

Interfaz operativa municipal (durante la emergencia)

28

3.

ALCANCES Y LIMITACIONES

29

COMPONENTE 2: CONTEXTO DEL MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI

34

4.

34

CONTEXTO DEL MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI

4.1

Antecedentes

34

4.2

Justificación

37

4.3

Marcolegal

39

4.4 Objetivos

46

4.5 Productos

46
1
Convenio entre el Municipio de Santiago de Cali y CorpoRiesgos
CORPORIESGOS Diciembre de 2009

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
Plan Local de Emergencias y Contingencias PLEC

5. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

48

6. MANIFESTACIONES DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

54

COMPONENTE 3: INVENTARIO DE RECURSOS Y MAPA DE RECURSOS TÉCNICOS YTALENTO
HUMANO PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
66
MÓDULO 2. MANUAL DEL PLEC DE SANTIAGO DE CALI

71

COMPONENTE 1: LAS EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

71

1.

71

LAS EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

1.1
Sobre los incidentes en Santiago de Cali
1.1.1 CATEGORÍA DE LA RESPUESTA A LOS INCIDENTES
1.1.2 EVENTOS CONVENCIONALES E INCIDENTES MAYORES

71
71
72

1.2
Alcancesdel Plan Local de Emergencias y Contingencias -PLEC74
1.2.1 DEFINICIÓN DE EMERGENCIA
74
1.2.2 EL PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS -PLEC- COMO PARTE DE LOS
PLANES DE CRISIS DEFINICIÓN DE EMERGENCIA
75
1.2.3 PROPÓSITO DEL PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS U CONTINGENCIAS
75
1.3
Etapas del funcionamiento del Plan de Emergencias y Contingencias
1.3.1 RECONOCIMIENTO
1.3.2 DETECCIÓN
1.3.3 NOTIFICACIÓN1.3.4 ALARMA
1.3.5 PREPARACIÓN
1.3.6 MOVILIZACIÓN
1.3.7 POSICIONAMIENTO
1.3.8 CONTROL
1.3.9 REACONDICIONAMIENTO

75
76
76
76
76
76
77
77
77
77

1.4

Contenido del Plan Local de Emergencias y Contingencias

77

1.5

Funciones de la respuesta a emergencias

79

1.6

Criterios de planeación

81

1.7
Estimación del riesgo
1.7.1 IDENTIFICACIÓN, CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LAS AMENAZAS
1.7.2ESTIMACIÓN DE LA SIGNIFICANCIA (S)
1.7.3 ESTIMACIÓN DE LA FRECUENCIA (F)
2
Convenio entre el Municipio de Santiago de Cali y CorpoRiesgos
CORPORIESGOS Diciembre de 2009

81
82
84
85

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
Plan Local de Emergencias y Contingencias PLEC

1.7.4
1.7.5
1.7.6
1.7.7
1.7.8
1.7.9

ESTIMACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS RELATIVAS (C)
ESTIMACIÓN DE LOS NIVELES DE ACEPTABILIDAD DEL RIESGO
ESTIMACIÓNDEL PERFIL DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
ESTIMACIÓN DE ÍNDICES DE DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS
ESTIMACIÓN DEL ÍNDICE DE CRITICIDAD
ESTIMACIÓN DE ÍNDICES POTENCIALES DE DAÑO

86
87
89
91
91
92

COMPONENTE 2: PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

93

2.
DESARROLLO Y ADMINISTRACIÓN DEL PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS –PLEC-

93

2.1
NIVEL I: Alcalde del municipio de Santiago de Cali (Nivel Político)2.1.1 FUNCIONES
2.1.2 ENTRENAMIENTO

93
93
94

2.2
NIVEL II: Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres – CLOPAD (Nivel
Administrativo)
2.2.1 FUNCIONES
2.2.2 ENTRENAMIENTO
2.2.3 EL COORDINADOR DEL CLOPAD

94
94
94
95

2.3
NIVEL III: Líder de preparación para las emergencias (Nivel de Coordinación)
2.3.1 DESIGNACIÓN
2.3.2 FUNCIONES
2.3.3 ENTRENAMIENTO

96
96
97
97

2.4

NIVEL IV:Coordinadores de áreas funcionales (Nivel Operativo)

98

2.5

Organigrama para la administración de los Planes de Emergencia y Contingencias

98

COMPONENTE 3: COMANDANTE DE INCIDENTE (C.I.)

99

3.

99

COMANDANTE DE INCIDENTE

3.1
Funciones y responsabilidades
3.1.1 ANTES DEL INCIDENTE
3.1.2 DURANTE EL INCIDENTE
3.1.3 DESPUÉS DEL INCIDENTE

99
99
100
101

3.2
Procedimientos para el Comandante del...