Plnifivcación

UNIVERSIDAD DE HOLGUÍN “OSCAR LUCERO MOYA” FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS.

FUNDAMENTOS Y MÉTODOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN APUNTES PARA UN LIBRO DE TEXTO

AUTOR: MSC. NORMA SÁNCHEZ PAZ

PRESENTACIÓN
Por recomendación e interés del Ministerio de Economía y Planificación de Cuba se incluyó en el Plan de Estudio de la Carrera de Economía la asignatura Fundamentos de Planificación. Estaasignatura incluye dos temas fundamentales, el primero relacionado con los argumentos teóricos que sirven de base a la planificación y su evolución en el mundo, América latina y específicamente en Cuba, y en el segundo se incluye lo relacionado con la Planificación Prospectiva y los métodos a emplear para la elaboración de planes a partir de ese enfoque de planificación. Teniendo en cuenta la poca,o nula, experiencia en Cuba en la aplicación de métodos de Prospectiva, y la no existencia aún de Libro de Texto para esta asignatura se ha elaborado este documento que incluye aspectos relacionados con ambos temas, y que son el resultado del estudio y la experiencia práctica de la autora que ha estado vinculada por más de 20 años a la impartición de asignaturas de Planificación y la realizaciónde entrenamientos en empresas del territorio. En el primer tema se resume la evolución de la planificación y se hace énfasis sobre su ejecución en Cuba y todo el proceso de perfeccionamiento que se ha llevado a cabo en diferentes etapas. En el segundo tema se recogen aspectos que demuestran a los estudiantes de Pre y Postgrado cómo pueden ser aplicados los métodos de planificación prospectiva anivel territorial y su adaptación al modelo económico cubano. Para ello se ha tomado como base experimental uno de los municipios de la provincia Holguín, el municipio “Urbano Noris”. En el material se demuestra la aplicación de los métodos de prospectiva propuestos por el francés Michel Godet, es decir: el MIC MAC, MACTOR Y SMIC y los resultados obtenidos a través de ellos y su interpretación, loque constituye un valioso instrumento para el aprendizaje y posterior empleo de estas herramientas. Se incluye, además, una propuesta de Plan Estratégico donde se sugieren alternativas a seguir para lograr el desarrollo económico,

2

político y social y que deben ser tenidas en cuenta por el Gobierno Municipal para la toma de decisiones. Se ejemplifican acciones sobre cómo construir elescenario o futuro deseado. En este intento de llevar a nuestros estudiantes algunos elementos que permitan ampliar la bibliografía disponible se agradece cualquier sugerencia que pueda perfeccionar este trabajo. La Autora. Septiembre del 2006 E-mail: nspaz@fe.uho.edu.cu

3

TEMA I Evolución y tendencias de la planificación a nivel mundial y sus particularidades en Cuba.

Evolución histórica de laPlanificación. La planificación establece las proporciones básicas del desarrollo, los niveles de producción y de gastos en las distintas actividades económicas, la eficiencia y la rentabilidad que se deben alcanzar, asigna los recursos fundamentales, define, en fin, el desarrollo económico para un cierto período de tiempo cuando los planes son elaborados con objetividad y cumpliendo losprincipios básicos que sustentan esta disciplina. Hay quienes se preguntan desde cuándo existe la Planificación. Pues bien, desde que el hombre se convirtió en un ser racional, aún cuando todavía no se comunicaba sino a través de pinturas en las paredes de las cavernas, desde que pensó en cómo obtener alimentos para el día y conservarlos para los otros en que las inclemencias del tiempo no le permitíansalir a cazar o pescar; desde que pensó en cómo defenderse y proteger la vida ya el hombre planeaba como ganar el combate, cómo sobrevivir, aún cuando conscientemente no supiera que eso se llamaba planear. Asociar el surgimiento de la planificación al surgimiento del raciocinio del hombre no es un fenómeno casual porque la Planificación es un proceso racional que requiere de la inteligencia...