poblacion por estratos
Conpes
3386
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
PLAN DE ACCIÓN PARA LA FOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS
PARA SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
DNP: DIES – DDUPA
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Comunicaciones
Versión aprobada
Bogotá, D.C., 10 de octubre de 2005
ÍNDICE
I.
ANTECEDENTES .................................................................................................................. 3
II.
DIAGNÓSTICO...................................................................................................................... 5
A.
Alcances en cobertura de servicios públicos domiciliarios........................................ 5
B.
Balance entre subsidios y contribuciones................................................................... 6
C.
Focalización de los subsidios ..................................................................................... 8
III.
AVANCES ENFOCALIZACIÓN ...................................................................................... 13
A.
Energía eléctrica y gas.............................................................................................. 13
B.
Telefonía pública básica conmutada local ............................................................... 15
C.
Acueducto, alcantarillado yaseo.............................................................................. 18
III.
PLAN DE ACCIÓN .............................................................................................................. 19
A. Proceso de definición y aplicación de nuevas metodologías de estratificación
socioeconómica................................................................................................................ 19
B.
Evaluación de la estratificación socioeconómica..................................................... 21
C.
Focalización de subsidios al estrato 3 ...................................................................... 22
IV.
RECOMENDACIONES....................................................................................................... 23
Anexo............................................................................................................................................. 26
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Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social –
Conpes, un plan de acción para mejorar la focalización de los subsidios para los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo,energía eléctrica, distribución de gas combustible y
telefonía pública básica conmutada local.
Con esto se pretende fortalecer el modelo de prestación de los servicios públicos domiciliarios, en
aspectos relacionados con: i) la asignación de los subsidios para que éstos se dirijan a la población con
menor capacidad de pago; ii) la sostenibilidad del esquema de subsidios y contribuciones;iii) la atención
de las necesidades de acceso de la población con menores ingresos; y iv) la utilización eficiente de
recursos públicos.
I.
ANTECEDENTES
La Constitución Política de 1991 y las leyes 142 y 143 de 1994 dieron paso a un cambio en el
modelo de prestación de los servicios públicos domiciliarios1. De un modelo caracterizado por subsidios
generalizados y por la fijación detarifas que en ocasiones no reflejaban los costos eficientes, se pasó a un
modelo que busca garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios, fundamentado
en un régimen tarifario basado en criterios de neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia
financiera, eficiencia económica, simplicidad y transparencia.
El régimen tarifario de este modelo está compuesto,...
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