Pobraza y movilidad social

Un sistema de indicadores para el seguimiento de la

COHESIÓN SOCIAL
en América Latina

Este documento fue elaborado bajo la dirección de Juan Carlos Feres, Jefe de la Unidad de Estadísticas Sociales de la División de Estadística y Proyecciones Económicas de la CEPAL, y fue redactado por Pablo Villatoro, Consultor de dicha División. Contribuyeron a este estudioMarcelo Miño y Elizabeth Rivera, y aportaron valiosos comentarios y sugerencias Carlos Vergara y Ernesto Ottone. Para su elaboración, se contó con financiamiento del Programa EUROsociAL de la Comisión Europea. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe agradece la cooperación financiera que hizo posible la elaboración y publicación de este documento.LC/G.2362 • Diciembre de 2007 © Naciones Unidas • Impreso en Santiago de Chile



Un sistema de indicadores para el seguimiento de la cohesión social en América Latina

Índice

Presentación

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Capítulo I

Introducción

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Capítulo II

Antecedentes generales

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Capítulo III

Marco conceptual 1. El concepto de cohesión social de la CEPAL 2. Los componentes ydimensiones de la cohesión
Capítulo IV

21 21 28

Distancias: dimensiones e indicadores 1. Pobreza e ingresos 2. Acceso al empleo 3. Acceso a la protección social 4. Acceso a la educación 5. Acceso a las nuevas tecnologías 6. Acceso a la salud 7. El consumo de bienes y el acceso a servicios básicos 8. Síntesis del componente de distancias

31 31 39 43 45 49 50 53 55

Índice

Capítulo V

Mecanismos institucionales de inclusión-exclusión: dimensiones e indicadores 1. Dinámicas de funcionamiento del mercado 2. Políticas públicas: financiamiento e impacto distributivo 3. El funcionamiento de la democracia 4. El funcionamiento del estado de derecho a) La corrupción b) Administración de justicia y seguridad humana 5. Síntesis del componente demecanismos institucionales de inclusión-exclusión
Capítulo VI

7 57 62 65 70 71 73 78

Sentido de pertenencia: dimensiones e indicadores 1. Multiculturalismo, tolerancia y no discriminación 2. Capital social a) Confianza b) Redes informales de apoyo social c) Participación ciudadana 3. Valores prosociales y solidaridad 4. Expectativas de futuro y movilidad social 5.Integración y afiliación social 6. Síntesis del componente de sentido de pertenencia
Capítulo VII

79 79 83 84 87 88 93 96 100 103

Fichas técnicas

10

Bibliografía

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Anexos

1





Un sistema de indicadores para el seguimiento de la cohesión social en América Latina

Presentación

El presente libro fue preparado por la Comisión Económica para América Latina y elCaribe (CEPAL), con el apoyo del Programa EUROsociAL de la Comisión Europea. En América Latina y el Caribe, en un contexto signado por fuertes mutaciones vinculadas a la globalización y a la revolución tecnológica, la cohesión social adquiere cada vez más importancia, dado de que sus fundamentos pueden verse erosionados por nuevas modalidades de exclusión, a las que se debe hacer frente conurgencia. En efecto, distintos fenómenos amenazan la cohesión social en la región, como la profundización de las brechas sociales, económicas y culturales, la corrosión de la gobernabilidad de los Estados, la erosión de las fuentes tradicionales de pertenencia y las tendencias hacia el debilitamiento de lo público. Para formular políticas de cohesión social es indispensable lograr acuerdos en cuanto asu significado y a las modalidades más adecuadas para medirla. En este sentido, la CEPAL elaboró un concepto de cohesión social a través del cual se subrayan las relaciones existentes entre los mecanismos de inclusión y exclusión social y las percepciones y reacciones de los ciudadanos frente a la forma en que operan dichos mecanismos. Como continuación de ese esfuerzo, en el presente libro se...