pobresa y precariedad urbana

Documento de proyecto

Pobreza y precariedad urbana en
América Latina y el Caribe.
Situación actual y financiamiento
de políticas y programas

Ricardo Jordán
Rodrigo Martínez

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Este documento fue preparado por Rodrigo Martínez y Ricardo Jordán, funcionarios de las Divisiones de Desarrollo
Social y Desarrollo Sostenible yAsentamientos Humanos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), en el marco del proyecto CEPAL-Corporación Andina de Fomento (CAF), “Encuentro de trabajo sobre pobreza
urbana y posibilidades de financiamiento de proyectos en asentamientos humanos irregulares y programas de
transferencias condicionadas” (CAF/07/001).
En la redacción y desarrollo de los capítulosparticiparon también H. Maximiliano Carbonetti, María de la Luz Nieto y
Sofía Camilla Gaete, consultores de la División de Desarrollo Social quienes contaron con la colaboración y apoyo de
Eugenio Espinoza Arenas. Para la preparación de información de base y procesamientos se contó con la colaboración de
Amalia Palma, Ernesto Espíndola y Fabiola Fernández de la División de Desarrollo Social.Los autores desean agradecer especialmente la importante colaboración y comentarios entregados por los señores José
Carrera, Bernardo Requena y Jorge Concha de la Corporación Andina de Fomento.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

Fotografíasde portada: Teresa Mira
Diseño de portada: Monserrat Minguell

Publicación de las Naciones Unidas

LC/W.245
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informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL – Colección Documentos de proyectos

Pobreza y precariedad urbana en América Latina y el Caribe…

ÍndicePresentación…………………………………………………………………………………….. 7
Resumen ejecutivo......................................................................................................................... 9
Introducción ................................................................................................................................ 15
I.

Antecedentes conceptuales.................................................................................................. 17
A. La pobreza y los enfoques de medición............................................................................ 19
1. El método de los ingresos .......................................................................................... 19
2. El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) ........................................ 21
B. Pobrezaurbana.................................................................................................................. 22
C. Precariedad urbana y tugurio ............................................................................................ 23
D. El enfoque de análisis ....................................................................................................... 25

II. La situación actual enmateria de pobreza y precariedad urbanas ................................... 29
A. Dinámica poblacional total y urbana .................................................................................. 30
B. Población pobre e indigente .............................................................................................. 33
C. Las necesidades básicas...