Pobreza De Informacion

POBREZA DIGITAL:
las Perspectivas de América Latina y El Caribe

Qué es y cómo medir la
pobreza de información
y comunicación en el
contexto Latinoamericano
Gover Barja y Björn-Sören Gigler

Qué es y cómo medir la pobreza
de información y comunicación
en el contexto Latinoamericano
Gover Barja
UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA
Av. 14 de Septiembre 4807 Obrajes - La Paz, Bolivia - Casilla: 12428SM
gbarja@mpd.ucb.edu.bo

Björn-Sören Gigler
LONDON SCHOOL OF ECONOMICS
1818 H Street - Washington DC, EE.UU. - ZIP: 20433
b.gigler@lse.ac.uk / bgigler@worldbank.org

Resumen
La construcción de la sociedad de la información debe ser complementada con una visión y políticas pro-pobre. Para ello se define el concepto de pobreza de información y
comunicación, se introduce el criterio de localidad líneade pobreza para su identificación y se sugiere cálculo del costo económico de alcanzar dicha línea para su medición
agregada. En este proceso se reconoce la importancia de las restricciones estructurales
y tecnológicas que enfrenta una sociedad y se explica cómo éstas determinan y son determinadas por la pobreza de información y comunicación. Esta investigación desarrolla estos temas en formaconceptual, con el objeto de contribuir a la investigación sobre la magnitud, profundidad y características de la pobreza de información y comunicación e identificar algunas de sus implicaciones para fines de política pública.

Agradecimientos
Esta investigación no habría sido posible sin el apoyo de Ben Petrazzini del Instituto
de Conectividad de las Américas, Alicia Richero de Pan-Americas, delentusiasmo de
los miembros del Dialogo Regional sobre Sociedad de la Información (DIRSI) y del
apoyo a distancia del Internacional Development Research Centre de Canadá (IDRC).

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Q U É E S Y C Ó M O M E D I R L A P O B R E Z A D E I N F O R M A C I Ó N Y C O M U N I C A C I Ó N E N E L C O N T E X TO L AT I N O A M E R I C A N O

1. Introducción
La realidad de la globalización mundial determinaque el crecimiento de las pequeñas economías abiertas dependa de su competitividad interna y externa. Como
consecuencia la política pública en Latinoamérica tiende a concentrarse prioritariamente en mejorar la competitividad de sus economías y de la región. Sin embargo, el enfoque pro-competitividad y la visión de crecimiento económico por si mismos no garantizan la solución del problema de pobreza.Por ello, las políticas procrecimiento deben necesariamente ser complementadas y fortalecidas con políticas pro-pobre.
Este artículo parte del postulado que, de igual manera, la construcción de la sociedad de la información con visión pro-crecimiento y pro-competitividad, debe
ser complementada con una visión pro-pobre. La característica de este artículo es
que se concentra únicamente en éstesegundo aspecto, el relacionado con la necesidad de desarrollar políticas pro-pobre que acompañen, complementen y fortalezcan la construcción de la sociedad de la información.
Para el desarrollo de estas políticas pro-pobre se considera necesario establecer
con precisión el significado de pobreza de información y comunicación, su relación
con la construcción de la sociedad de la información, surelación con las políticas
de reducción de la pobreza y su relación con su contribución al desarrollo. Esto se
desarrolla en la segunda sección del documento. Luego, en la tercera sección se desarrollan criterios para identificar a los pobres de información y comunicación y
criterios para medir y evaluar la pobreza agregada, siendo éstos el aporte central de
este artículo. Al igual que en la literaturasobre pobreza, la justificación de su medición es informar a la sociedad sobre la magnitud y profundidad de dicha pobreza,
sobre las causas que lo originan y sus consecuencias, así como contribuir a la política pública pro-pobre. En esta sección también se reconoce la importancia de las
restricciones tecnológicas y restricciones estructurales de una sociedad en cuanto a
como influyen y son...