pobreza estructural

III. POBREZA ESTRUCTURAL
Primero se presenta una aplicación del enfoque estructural para el Perú. En segundo lugar, se analizan algunos indicadores de la pobreza permanente a nivel global y, seguidamente para las áreas rural y urbana. Las causas estructurales .a partir del nivel macroeconómico o coyuntural del mayor empobrecimiento reciente en el país, consecuencia del ajuste, las reformasliberales y las políticas macroeconómicas de estabilización implementadas.
Se hace necesario separar los determinantes de la pobreza para el área rural, donde se concentra la incidencia de la pobreza permanente y extrema y para el área urbana donde .por la gran migración interna se encuentra el mayor número de trabajadores en condición de pobreza.
UNA APLICACIÓN DEL ENFOQUE ESTRUCTURAL
Existen variosestudios en los que se exponen las causas estructurales de la pobreza permanente en el Perú, en particular, sobre la pobreza rural.
El país logró avances en su capacidad productiva y en la estabilidad de su economía durante la década de los noventa, comparada con las precedentes, pero no está logrando progreso en los campos del empleo productivo, la reducción de la pobreza y la desigualdad, ni enla reducción de la dependencia externa.
Existen tres factores estructurales que hacen el progreso de Perú difícil:
La falta de oportunidades adecuadas de empleo productivo para la gente que sale de la agricultura, así como para la que ingresa a la fuerza laboral con más educación que en el pasado.
La correspondiente debilidad de los salarios reales y las ganancias reales del autoempleo en elsector servicios, que contribuyen a la pobreza y a la alta desigualdad.
La lentitud del sector industrial en elevar la productividad, lograr el cambio técnico y fortalecer su capacidad para competir en los mercados externos.
A hacer un análisis de las causas de la pobreza y la desigualdad, nos damos cuenta que una conlleva a la otra, ya que la pobreza puede, en un sentido, ser explicada por la bajaproductividad y el débil crecimiento económico. Pero la baja productividad de la mayoría de la fuerza laboral es principalmente un resultado de la desigualdad social, del bloqueo del acceso a la educación, la capacitación, a la tierra y el capital. La alta desigualdad en la distribución del ingreso no es el resultado de contribuciones sobresalientes a la producción por parte de la minoría rica; esdebida principalmente a la restricción de oportunidades para la mayoría.
La pobreza es mayor entre los habitantes de las áreas rurales, aquellos con bajos niveles de educación, y aquellos cuya lengua materna es el quechua u otra lengua indígena. En términos de actividad económica, es mayor entre los trabajadores agrícolas, los que no tienen un salario y los trabajadores independientes tanto enáreas rurales como urbanas.
Las causas los factores determinantes de la pobreza según Sheahan (2001:156) han sido:
“la prolongada falla de la sociedad en proveer acceso a la educación en las áreas rurales. Esta falta de acceso los ha perjudicado mucho, restringiendo su movilidad, productividad y sus ingresos potenciales”
También ha empeorado la pobreza en la agricultura por el rápido crecimiento de lafuerza laboral rural en relación a la oferta de tierra agrícola para que puedan trabajar.
La pobreza entre los trabajadores urbanos, especialmente entre aquellos obligados a formar parte del sector informal, se ha agravado por las persistentes deterioradas condiciones de empleo, en especial por el lento crecimiento del empleo en el sector privado de 1970 a 1990.
Al referirse a las causas de ladesigualdad en el Perú (se puede) explicar en términos en que la mano de obra no calificada ha sido excesiva en relación a la tierra cultivable en la agricultura y en relación con el capital en las actividades no agrícolas
Sheahan explica que en los países en los que la mano de obra no calificada crece rápidamente y la propiedad de los activos está altamente concentrada, las fuerzas del mercado...