Pobreza_Multidimensional_Chile_heidi_Berner

Pobreza Multidimensional en Chile: Una
nueva mirada

Heidi Berner Herrera
Subsecretaria de Evaluación Social
Ministerio de Desarrollo Social
Diciembre 2014

Una Nueva Mirada a la Pobreza
• En la actualidad, Chile mide la pobreza de su población a través de los
ingresos de las personas y los hogares.
• Este tipo de medición de pobreza se basa en que a través del ingreso los
hogares puedenadquirir bienes y servicios que afectan su calidad de vida
y bienestar.
• Si bien la medición de pobreza por ingresos en Chile ha disminuido de
manera importante desde un 1990 a la fecha, hoy existe consenso en que
debe actualizar la manera en que mide la pobreza, dado el actual nivel de
desarrollo del país.
• Este consenso no es algo nuevo en el país. Chile ha sido pionero en el
estudio de la pobrezadesde la creación del mapa de pobreza de Odeplan
y la Universidad Católica en la década del 70, pasando por estudios como
los de Torche, Altimir, el índice de desarrollo humano del PNUD y otros
hasta llegar a la metodología presentada hoy.
• Es en este contexto en que no sólo actualizará la metodología de medición
de la pobreza por ingresos, sino se que plantea la necesidad de dar una
miradadistinta.

Una Nueva Mirada a la Pobreza
• Hoy en día los países reconocen que el fenómeno de la pobreza
es mucho más amplio que la sola falta de ingresos y que tanto la
pobreza como las condiciones de vida que experimentan las
personas y los hogares no pueden ser medidas por un sólo
indicador.
• Los expertos, y más importante aún, las personas en situación de
pobreza reconocen que ésta incluyeprivaciones en distintas
dimensiones, tales como: educación, salud, vivienda, empleo,
empoderamiento, discriminación, seguridad personal, y muchas
otras que difícilmente pueden ser identificadas y medidas por un
sólo indicador, como el de ingresos.
• Al mismo tiempo, estas privaciones pueden afectar con distinta
intensidad a los hogares y las personas dependiendo de factores
como su distribución regional,género, etnia, etc.

Un Esfuerzo País
• Una nueva forma de medir la pobreza requiere reconocer las distintas
miradas existentes en el país sobre este fenómeno.
• La nueva metodología que se propone corresponde a un esfuerzo del país
en su conjunto, para generar información relevante para trabajar en la
lucha por la superación de la pobreza.
• En este esfuerzo país han participado distintosactores, tanto académicos,
expertos y la sociedad civil, aportando con sus miradas y propuestas:
– “Las voces de la pobreza“ de la FUNASUPO
– Trabajos académicos como el de Denis, Gallegos, Sanhueza, UAH 2010
– Contactos entre el gobierno de Chile y expertos internacionales para
estudiar el tema, iniciados en 2009, durante el primer Gobierno de la
Presidenta Bachelet, y que se mantienen durante elGobierno del exPresidente Piñera.
– Comisión Asesora Presidencial (CMP) entrega propuesta para la
medición de la pobreza que incluye un enfoque multidimensional, en
enero de 2014.

Un Esfuerzo País
• El Gobierno agradece y valora los esfuerzos de todos los actores
nacionales que han trabajado en este tema.
• Para elaborar la presente propuesta de metodología de medición de
pobreza multidimensional,se consideró:
– El Informe de la CMP.
– Recomendaciones de la Mesa Técnica Interinstitucional compuesta
por el MDS y el INE, establecida en abril de 2014, que analizó en
detalle las propuestas de la CMP.
– Para asegurar que la nueva metodología y la medición cumplan con
los más altos estándares técnicos, se ha contado con la asesoría de
CEPAL y de la Iniciativa para la Pobreza y el DesarrolloHumano de la
Universidad de Oxford (OPHI).
– La propuesta se ha discutida con los miembros del Panel de
Expertos Casen, convocado en Agosto de 2013 y ratificado por el
actual gobierno.

Pobreza Multidimensional:
Metodología de Alkire y Foster (AF)
• Siguiendo lo propuesto por la CMP, se ha adoptado la metodología de
desarrollada por Sabina Alkire y James Foster para realizar la medición
de la...