pobreza

POBREZA Y DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
ALGUNAS APROXIMACIONES PRELIMINARES
Ariel E. Dulitzky

Hablar de pobreza y derechos humanos desde la perspectiva del sistema interamericano
no es fácil. De hecho, la comprensión misma del concepto de pobreza así como su relación con
los derechos humanos no es estática pues evoluciona con el tiempo y además resulta
controversial ycompleja debido a los diversos problemas y dimensiones que encierra. Por lo
pronto, parece existir un consenso que la pobreza y particularmente la extrema pobreza no sólo
está referida a un problema económico, sino a uno más complejo que abarca diferentes esferas,
como la social y la cultural, convirtiéndose también en un problema político, que afecta
directamente el desarrollo humano y, portanto, la satisfacción de los derechos humanos 1 .
El Preámbulo de la Convención Americana sobre Derechos Humanos indica que “sólo
puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y
culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos”. De modo que se puede entenderque
la propia Convención llama a prestar atención a la relación entre pobreza y extrema pobreza y
vigencia de los derechos humanos.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que “Un primer paso
fundamental es otorgar al grave problema de la pobreza su debida importancia”. Parafraseando al
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo sostuvo que “La tortura de un soloindividuo
despierta la indignación de la opinión pública con justa razón. Pero la muerte de más de 30.000
niños por día por causas fundamentalmente prevenibles pasa inadvertida. Por qué? Porque esos
niños son invisibles en la pobreza” 2 . Si se acepta la premisa entonces que el gran enemigo es la
invisibilización de la pobreza en los debates dentro del sistema interamericano de derechos
humanos espreciso realizar un esfuerzo para visibilizarla por un lado y por el otro desarrollar los
marcos normativos, estructurales y procedimentales para responder a ella. Esto es lo que
pretendemos realizar en el presente trabajo.

I. LA RELACION NORMATIVA ENTRE DERECHOS HUMANOS Y POBREZA
(PARTICULARMENTE EXTREMA POBREZA) Y LAS OBLIGACIONES
ESTATALES CONSECUENTES
En esta sección analizaremos elaspecto normativo, es decir la relación entre los
derechos humanos reconocidos en el sistema interamericano y la pobreza. Esta relación puede
ser múltiple, dependiendo de las distintas vertientes y posiciones filosóficas, políticas,
ideológicas que se asuman así como también como se defina pobreza y extrema pobreza3 . En
1

Elisabeth Salmon, “El largo camino de la lucha contra la pobreza y suesperanzador encuentro con los derechos
humanos”, 7 Sur Journal
2
CIDH, Tercer Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos en Paraguay 2001, Capítulo V, párr. 10.
3
Ver por ejemplo, Parra y otros, Protección Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Sistema Universal y Sistema Interamericano, IIDH, 2008, pág. 15 y siguientes así como Leonardo Castilho, ExtremaPage 1 of 18

este artículo, sin embargo, no nos detendremos a analizar estos aspectos cruciales 4 , sino que
optaremos por demostrar como el sistema interamericano ha comenzado a analizar esta relación
desde las siguientes perspectivas: pobreza como violación per se de derechos humanos, la
pobreza como causa de violación de derechos humanos, la pobreza como consecuencia o
agravante dela violación de derechos humanos, la pobreza como agravante de la violación de
derechos humanos. Nos interesa especialmente señalar como se ha comenzado, muy tímidamente
a dar visibilidad a la relación entre derechos humanos y pobreza. Creemos que aún falta el
desarrollo de un trabajo dogmatico más comprensivo para definir cuáles son las obligaciones
consecuentes de los Estados, dependiendo...