Pobreza

Política social,
pobreza y focalización

José Armando Pérez León*

Resumen

El presente trabajo aborda aspectos teóricos contemporáneos
en la relación entre política social, pobreza y su focalización. La
concatenación de estos elementos y su claridad permiten elucidar
el problema de cómo enfrentar la pobreza en las sociedades
actuales. La política social tiene como finalidad dotar de bienes yservicios a la población carente de ellos para que alcance mínimos
de bienestar en salud, educación y vivienda. Para ello, definir la
pobreza implica conocer los efectos negativos que produce en el
desarrollo físico y mental de la población, no sólo de los grupos
sociales del presente en esta condición, sino también de las
generaciones futuras. La limitación de los recursos financieros ha
conducido adetectar a los grupos en situación más vulnerable,
es decir, en pobreza extrema; la focalización busca la eficiencia y la
eficacia en el destino de los recursos económicos asignados para
disminuir la marginación y pobreza de sectores sociales.

Palabras Focalización, pobreza, pobreza absoluta, pobreza relativa, política
clave

*

social.



Universidad de Quintana Roo / jperez@uqroo.mx
Teoría yPraxis
4 (2007: 9-22)

Política social,
pobreza y focalización

Introducción
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El combate a la pobreza es uno de los retos primordiales de todos los gobiernos en el mundo, por lo que es necesario elaborar políticas sociales que sirvan
a este propósito. La planeación del gasto permite ampliar la cobertura hacia
los destinatarios y vigilar que los recursos lleguen rápida y eficientemente.
De estamanera, se han diseñado diversos programas a nivel internacional
respaldados por el Banco Mundial, que buscan llegar en forma directa a los
grupos sociales que necesitan apoyos monetarios para elevar sus exiguos ingresos, en un esfuerzo por equilibrar los bajos niveles de consumo que los ubican en
situación de vulnerabilidad nutritiva, educativa, laboral, de baja autoestima y de
rechazo social.Bajo esta premisa, se abordan a continuación las características
de la política social y de la pobreza destacando el papel que asume la focalización
para combatir la pobreza en la que subsisten millones de personas.
La política social
A través de los diferentes marcos jurídicos se establecen las acciones de los
gobiernos para la ejecución de medidas económicas y políticas que beneficien a
lapoblación en áreas de salud, vivienda, educación y alimentación, por mencionar
algunos rubros. Esto lo identificamos como política social de una institución
que gobierna a un conglomerado con necesidades y demandas crecientes
en tiempo e ineluctables. Sin embargo, podemos anotar que:
un primer problema es aclarar y definir el concepto de política social; puesto
que no existe uno solo que seauniversalmente aceptado y que abarque todas
las acciones que pueden caer dentro del amplio campo de lo social. El supuesto
conceptual recupera la idea de expresar a la política social en un sentido amplio.
Podría decirse que el móvil de la política social consistiría en el deseo de asegurar
a todos los miembros de la sociedad unos niveles mínimos de bienestar y, en todo
caso, ciertas oportunidades paraacceder a esos mínimos [Pardo, 2000: 461].

Vista la política social como una generalidad, parecería que los objetivos,
las acciones y metas establecidas en los planes y programas tienen como
condición indispensable tratar en la misma magnitud e igualdad a toda la población. Sin embargo, en la política social existen apartados específicos que
indican la vulnerabilidad de grupos sociales que porcondiciones históricas,
Teoría y Praxis
4 (2007: 9-22)

Pérez León

geográficas, étnicas y educativas, principalmente, no están en situación de recibir
y disfrutar los beneficios señalados, por lo que se deben plantear estrategias
que les permitan el acceso.
En este sentido, la utilización de las políticas sociales con fines partidistas es
motivo de controversia. Para conservar el poder en las...