Pobreza2

ACERCA DEL MÉTODO UTILIZADO PARA LA MEDICIÓN DE
LA POBREZA EN ARGENTINA1.

1. Consideraciones generales
La pobreza es, y ha sido por mucho tiempo,
una temática central en el análisis de la
situación social de los países. Esto ha
llevado a que en muchos de ellos se encaren
esfuerzos por delimitar el fenómeno de
manera cuantitativa, a fin de poder analizar
sus características y cambios en eltiempo,
así como también para relacionarlo con
otras variables relevantes del ámbito
económico y social.
La
pobreza,
en
tanto
fenómeno
multidimensional, es medida por métodos
alternativos que dan cuenta de las distintas
dimensiones que la caracterizan. Por una
parte, el método directo, también conocido
como Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI), consiste en identificar el conjunto de
hogares que nopueden satisfacer alguna
necesidad básica. Por otra parte, el método
indirecto, también llamado el "enfoque del
ingreso", consiste en calcular el ingreso
mínimo, o línea de la pobreza (LP), por
encima de la cuál todas las necesidades
básicas se satisfacen e identificar a aquellos
hogares o personas cuyos ingreso se ubican
por debajo de esta línea.
El “enfoque del ingreso” es también el que
cuentacon mayor tradición ya que fue
utilizado en Inglaterra y los Estados Unidos
cuando se efectuaron los primeros intentos
por medir la importancia y rasgos de la
pobreza, los que datan de fines del siglo
XIX y de la primera parte del siguiente.
Este enfoque adopta diferentes criterios en
términos de pobreza absoluta o relativa. El
concepto de pobreza absoluta sostiene que
existe un núcleo irreductiblede privación
absoluta y no satisfacerla revela una
condición de pobreza en cualquier contexto.
Este método es el más difundido. Países
como Chile, México, Uruguay o EE.UU.,
recurren a él como método oficial para los
cálculos regulares de la magnitud de la
pobreza. En el caso de Brasil no hay
medición
oficial.
Adicionalmente,
numerosos estudios puntuales han sido

realizados en buena parte de lasnaciones de
América Latina, sobre la base de esta
metodología, la cual también es adoptada
por la CEPAL para sus estimaciones
regulares de la proporción de hogares
pobres para los países de la región.
El concepto de pobreza relativa postula que
las necesidades humanas no son fijas, y
varían de acuerdo a los cambios sociales y a
la oferta de productos en un contexto social
determinado, dependiendoen última
instancia del nivel de ingresos general. Este
criterio de pobreza es el que utilizan los
países de la Unión Europea donde se
considera pobres a aquellos cuyos ingresos
están por debajo de la mitad del promedio
de los ingresos de la Unión.
En este documento, primero, se exponen los
principales aspectos metodológicos de la
medición de la pobreza por parte del
INDEC y se compara con otrospaíses1. En
segundo lugar, se analizan la alternativa
metodológica presentada recientemente por
un área técnica del Ministerio de Economía.
Finalmente, se presenta la revisión
metodológica en curso.
2. Características del Método
Ingreso en la Argentina.

del

En nuestro país, el INDEC viene realizando
estimaciones sistemáticas y periódicas de la
incidencia y otras características de la
pobreza en elGran Buenos Aires desde
principios de los años noventa. A partir del
año 2001 mediante la aplicación de una
metodología de transición también se
producen los mismos indicadores para el
conjunto de las áreas urbanas representadas
por la cobertura de la Encuesta Permanente
de Hogares2.
1

En el anexo se presentan tablas
complementarias comparativas de países de la
región.
2
Ver Metodología deTransición en "Incidencia
de la Pobreza y de la Indigencia en los
Aglomerados Urbanos. Octubre 2002".
Información de Prensa. INDEC.

Documento preparado por la Dirección Nacional de Encuestas de Hogares del
INDEC.

1

de Alimentos, o conjunto de bienes que
satisfacen las necesidades nutricionales y
toma en cuenta los hábitos de consumo
predominantes. El valor monetario de esta
canasta corresponde a...