poder de imposición del Estado


PODER DE IMPOSICIÓN DEL ESTADO
Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos
Fracción IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
Poder tributario del estado
El poder tributario, llamado también poder fiscal, o potestad tributaria(Berliri), o poder de imposición (Ingroso )' B1umenstein), es la facultad propia del Estado para establecer los tributos necesarios para realizar sus funciones. Según Giuliani Fonrouge significa "la facultad o la posibilidad jurídica de Estado de exigir contribuciones con respecto a personas o bienes que se hallan en su jurisdicción"."
El poder tributario puede ser originario o delegado. Es originariocuando nace originariamente de la Constitución, y por tanto no se recibe de ninguna otra entidad. Tal es el caso de la Federación y de Jos Estados en la República Mexicana: ambos tipos de entidades tienen poder tributario originario. El poder tributario es delegado, en cambio, cuando la entidad politica lo posee porque le ha sido transmitido, a su vez, por otra entidad que tiene poder originario. Enla República Mexicana este supuesto es excepcional y se ha producido en algunos casos aislados que estudiaremos posteriormente -en que la Federación, titular de poder tributario exclusivo, lo ha transmitido en parte a las entidades federativas, autorizándolas para establecer determinados tributos respecto a los cuales de poder tributario originario por estarlo reservado a la Federación.



Asu vez, debe distinguirse la competencia tributaria, que consiste en el poder recaudar para el tributo cuando se ha producido un hecho generador. El titular de la competencia tributaria, es el acreedor de la prestación tributaria. Puede suceder, y es el caso más general, que coincidan las titularidades del poder tributario y de la competencia tributaria en una misma entidad. Por ejemplo, elGobierno Federal es titular del poder tributario para gravar las rentas de las sociedades mercantiles y de las personas físicas, y a su vez es titular de la competencia tributaria, pudiendo cobrar dichos impuestos. Pero también el titular de la competencia tributaria puede ser una entidad (como es el Municipio))' el titular del poder tributario sobre el mismo tributo otra entidad, esto es, el Estadodonde se localiza el Municipio.
El poder tributario comprende no sólo los impuestos, sino también los derechos y las contribuciones especiales.
Flores Zavala da el nombre de soberanía tributaria plena al poder que ejercen la Federación y los Estados y el nombre de soberanía tributaria subordinada a la facultad de recaudación de tributos que realizan los municipios. Creemos que no puede hablarse desoberanía en este último caso."
¿EN QUE CONSISTE EL PODER TRIBUTARIO?
El poder tributario del estado consiste en el acto de creación de contribuciones las cuales, en el ámbito federal por mandato constitucional, le corresponde al poder legislativo, quien a través de un proceso formal de creación de leyes, es el facultado constitucionalmente para imponer las contribuciones necesarias para cubrirel presupuesto.
Existe la idea generalizada de que el poder tributario del estado para crear contribuciones, se complementa con la facultad que también tiene para recaudarlas, solamente que dicha facultad le corresponde al poder ejecutivo a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público en una concesión legal exclusivamente para la recaudación, no para establecer contribuciones. Y estosllevan a cabo su función a través del órgano denominado servicio de administración tributaria (SAT).

LA POTESTAD Y LA COMPETENCIA TRIBUTARIA
El poder tributario del Estado se ejercerá de acuerdo a las facultades que otorga la Constitución, es decir, crear leyes que sean de utilidad a la sociedad, y esto se realiza por medio del Poder Legislativo, en donde se aprueba la Ley de Ingresos de...