Poder de los Primeros Ministros en Europa
Páginas: 43 (10524 palabras)
Publicado: 30 de marzo de 2013
El poder de los Primeros Ministros en Europa Occidental.
Casos de Reino Unido, Alemania, Francia y Suiza
Elena Moreno González-Páramo
DNI: 05435122-S
Política Comparada
I. Primeros Ministros en Democracias Parlamentarias
Al hablar de “democracia parlamentaria”, a lo que hacemos alusión es a que el Primer Ministro (de ahora enadelante PM) no se encuentra ahí solo, sino que depende de la confianza que deposite en él el Parlamento para llegar a esa posición. Se le atribuye la responsabilidad de gobernar, es decir, del Ejecutivo, donde el PM es un primus inter pares.
Por otro lado, y para establecer la diferencia, en los sistemas parlamentarios, el PM tiene mayor influencia sobre la dirección del Gobierno, que en elsistema presidencialista.
Límites institucionales
El cargo de PM es una institución sometida a límites constitucionales, y eso es porque es una entre varias instituciones. Por tanto, un PM no puede moldear al Gobierno como desee (sobre todo donde haya Constituciones escritas); sino que el Gobierno es de una manera determinada, independientemente de quien esté allí.
Límites constitucionales:La Constitución determina el número y carácter de las instituciones que constituyen el Estado. Por tanto, y a pesar de que el PM sea la figura central en el Gobierno, si la Constitución atribuye responsabilidades a otras partes del Gobierno (Ministros…), esas funciones se “alejan” del PM. La Constitución es, por tanto, un buen instrumento para limitar el ámbito de ejercicio de poder del PM.También puede establecerse en qué medida una Segunda Cámara puede controlar a la primera Cámara, de la que sale el PM (aunque en la realidad no se da). Por ejemplo, el Canciller no se puede olvidar de los Länder porque están en el Bundesrat.
Los Tribunales también pueden ser un límite, pues resuelven disputas entre las normas constitucionales y los actos del Parlamento y del Ejecutivo aprobadas por elPM.
También puede haber un Jefe de Estado por encima del PM. El poder puede ser meramente nominal, o efectivo como en Francia.
Límites en el Ejecutivo:
El PM es un solus, es decir, una única voz en su Gobierno. Aunque, a veces, a pesar del intento de mantener la confidencialidad, no se pueden evitar disputas internas. El PM es central, ahora bien, su poder depende de su capacidad de influirinternamente en el Gobierno.
Cuando hablamos de las políticas puestas en marcha por el PM, sólo es responsable si el error es achacable al Gobierno como un todo, sino será responsabilidad del Ministro de turno. Ahora bien, el PM debe tratar de controlar a sus Ministros, pues si hay disputas interdepartamentales, él se encarga de definir la dirección que se va a tomar.
Alcance de las iniciativaspolíticas:
Es la voz para hablar de políticas frente a otros Gobiernos. Es una labor importante cuando hay conflictos o guerras, pues en sus manos están temas muy delicados. Sobre todo hablamos del ámbito internacional, pues para poder emplear la diplomacia es requisito necesario estar tratando con un igual, es decir, que ambos sean PMs.
En el ámbito interno, también tiene asuntos de grancalado en sus manos: educación, sanidad…
Aunque a veces, estas tareas se ponen en manos de agencias. De hecho, sólo ¼ de los empleados públicos está directamente bajo la autoridad del poder central. Pero también hay que dejar claro, que como dijo Lord Hailsham: “el PM sugiere más que dirige”. El papel del PM en muchos casos es anecdótico cuando quiere controlar una política pública.
Por tanto, laautoridad del PM no es la misma en el ámbito internacional que en el ámbito doméstico. De hecho, como la duración media en el Gobierno suele ser muy limitada, ese tiempo lo suelen dedicar a resolver asuntos interorganizacionales, con los niveles territoriales… El tiempo que estuvieron los PMs de después de la guerra en Reino Unido, es tres veces menos al de Margaret Thatcher.
Partido en el...
El poder de los Primeros Ministros en Europa Occidental.
Casos de Reino Unido, Alemania, Francia y Suiza
Elena Moreno González-Páramo
DNI: 05435122-S
Política Comparada
I. Primeros Ministros en Democracias Parlamentarias
Al hablar de “democracia parlamentaria”, a lo que hacemos alusión es a que el Primer Ministro (de ahora enadelante PM) no se encuentra ahí solo, sino que depende de la confianza que deposite en él el Parlamento para llegar a esa posición. Se le atribuye la responsabilidad de gobernar, es decir, del Ejecutivo, donde el PM es un primus inter pares.
Por otro lado, y para establecer la diferencia, en los sistemas parlamentarios, el PM tiene mayor influencia sobre la dirección del Gobierno, que en elsistema presidencialista.
Límites institucionales
El cargo de PM es una institución sometida a límites constitucionales, y eso es porque es una entre varias instituciones. Por tanto, un PM no puede moldear al Gobierno como desee (sobre todo donde haya Constituciones escritas); sino que el Gobierno es de una manera determinada, independientemente de quien esté allí.
Límites constitucionales:La Constitución determina el número y carácter de las instituciones que constituyen el Estado. Por tanto, y a pesar de que el PM sea la figura central en el Gobierno, si la Constitución atribuye responsabilidades a otras partes del Gobierno (Ministros…), esas funciones se “alejan” del PM. La Constitución es, por tanto, un buen instrumento para limitar el ámbito de ejercicio de poder del PM.También puede establecerse en qué medida una Segunda Cámara puede controlar a la primera Cámara, de la que sale el PM (aunque en la realidad no se da). Por ejemplo, el Canciller no se puede olvidar de los Länder porque están en el Bundesrat.
Los Tribunales también pueden ser un límite, pues resuelven disputas entre las normas constitucionales y los actos del Parlamento y del Ejecutivo aprobadas por elPM.
También puede haber un Jefe de Estado por encima del PM. El poder puede ser meramente nominal, o efectivo como en Francia.
Límites en el Ejecutivo:
El PM es un solus, es decir, una única voz en su Gobierno. Aunque, a veces, a pesar del intento de mantener la confidencialidad, no se pueden evitar disputas internas. El PM es central, ahora bien, su poder depende de su capacidad de influirinternamente en el Gobierno.
Cuando hablamos de las políticas puestas en marcha por el PM, sólo es responsable si el error es achacable al Gobierno como un todo, sino será responsabilidad del Ministro de turno. Ahora bien, el PM debe tratar de controlar a sus Ministros, pues si hay disputas interdepartamentales, él se encarga de definir la dirección que se va a tomar.
Alcance de las iniciativaspolíticas:
Es la voz para hablar de políticas frente a otros Gobiernos. Es una labor importante cuando hay conflictos o guerras, pues en sus manos están temas muy delicados. Sobre todo hablamos del ámbito internacional, pues para poder emplear la diplomacia es requisito necesario estar tratando con un igual, es decir, que ambos sean PMs.
En el ámbito interno, también tiene asuntos de grancalado en sus manos: educación, sanidad…
Aunque a veces, estas tareas se ponen en manos de agencias. De hecho, sólo ¼ de los empleados públicos está directamente bajo la autoridad del poder central. Pero también hay que dejar claro, que como dijo Lord Hailsham: “el PM sugiere más que dirige”. El papel del PM en muchos casos es anecdótico cuando quiere controlar una política pública.
Por tanto, laautoridad del PM no es la misma en el ámbito internacional que en el ámbito doméstico. De hecho, como la duración media en el Gobierno suele ser muy limitada, ese tiempo lo suelen dedicar a resolver asuntos interorganizacionales, con los niveles territoriales… El tiempo que estuvieron los PMs de después de la guerra en Reino Unido, es tres veces menos al de Margaret Thatcher.
Partido en el...
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