Poder De Policia.

Definición del poder de policía.
Criterio restringido: consiste en la limitación de los derechos individuales a fin de proteger la seguridad, la moralidad y la salubridad públicas.
Criterio amplio: a partir del fallo “Ercolano c/ Lantieri de Renshaw Julieta” del año 1922, con la disidencia del Dr. Bermejo, nace el concepto por el que el poder de policía debe limitar los derechos individualescon el fin de promover el bienestar general.

Evolución jurisprudencial
-Poder de policía restringido: se limitan los derechos para proteger la seguridad, moralidad y salubridad públicas. (1869-1922). Dos fallos importantes:
“Bonorino en representación de Empresa Plaza de Toros”: se había impugnado una ley que prohibía la corrida de toros. La CSJN dijo que el objeto del poder de policía incluíael de proteger a la seguridad, la salubridad y la moralidad de sus vecinos.
“Saladeristas Podestá c/ Provincia de Bs. As.”: se impugnó una ley que ordenaba clausurar un establecimiento porque afectaba la salud de los vecinos. La CSJN dijo que dicha ley no afectaba el derecho de la propiedad y a trabajar porque ellos no son absolutos, están sujetos a limitaciones de derecho público y en este casose afecta la salud pública al no cumplir con los requisitos establecidos en dicha ley.
-Poder de policía amplio: se limitan los derechos para proteger el bienestar general, el bien común y en casos de emergencia proteger los intereses económicos de la comunidad.
1) Se limita la libertad contractual a favor del bienestar general ante casos de emergencia pública (1922-1934): Dos fallosimportantes:
“Ercolano c/ Lantieri de Renshaw” se impugnaba la constitucionalidad de la ley de alquileres que al congelar por dos años el precio de los mismos, restringía la libertad contractual y el derecho de propiedad. La CSJN consideró constitucional dicha ley a favor del bienestar general y que los derechos no son absolutos.
“Avico c/ De la Pesa” la CSJN manifestó que la ley de moratoria hipotecariay reducción de tasa de interés es constitucional por la grave crisis económica que atraviesa el país y para proteger el interés público ante dicha situación de emergencia.
A partir de este fallo surge el poder de policía de emergencia.
Requisitos para que exista emergencia: debe tener de un plazo determinado, un fin legítimo (beneficiar a toda la sociedad), la situación de emergencia debe sernotoria y la ley que la establece debe ser razonable.
2) Intervención del Estado para proteger el orden público económico social (imposición de cargas sociales y económicas).
-Imposición de cargas sociales (1934-1944):
A partir de los fallos Swift y Anglo el Estado interviene antes supuestos en los cuales limita derechos individuales de contenido económico.
En ambos casos la CSJN expresó queera válida una ley de control del comercio de carnes, porque no podía dejar dicha actividad al libre arbitrio de las leyes de oferta y demanda.
-Imposición de cargas económicas (1944-1960).
“Inchauspe Hnos. c/ Junta Nacional de Carnes” la CSJN consideró que era constitucional la ley que creaba la Junta Nacional de carnes y que imponía una contribución del 1,5 % del precio de venta del ganado,limitando los derechos de trabajar y ejercer toda industria lícita, a comerciar, a la propiedad privada y a la asociación, basándose en la defensa de intereses económicos de la sociedad. La CSJN estableció que no era un impuesto sino un aporte a la sociedad como accionistas (es decir una carga económica).
3) Intervención estatal por fomento de algunas actividades
En el caso “Cine Callao” elpoder de policía amplio su objeto a la defensa y promoción de los intereses económicos de la comunidad: ante la crisis laboral se exigió a las salas de cine que presentaran entre cada película un espectáculo de teatro en vivo (para axial darle trabajo a los desocupados) para lo cual tendrían que reacondicionar las salas (construir escenarios, camarines, etc.) y podrían cobrarle a los espectadores un...