Poder De Policia

PODER DE POLICIA.


1- Actividad administrativa pública, prestaciones administrativas, servicio público y fomento.

Según Dormí:

Administración pública y prestaciones públicas, se refiere a que el Estadio es y debe ser, necesariamente, el principal gestor del bien común, pero no el único. La organización administrativa está conformada por entes públicos estatales y aún los entes privadosreciben por autorización o delegación Estatal competencias, atribuciones y prerrogativas de poder público, para constituirse en prioritarios gestores del quehacer público.

Hablamos de los servicios públicos al referirnos a las prestaciones que cubren necesidades públicas o de interés comunitario, que explican las funciones-fines del Estado, de ejecución per se o por terceros, medianteconcesión, licencia, permiso, autorización o habilitación estatal. Es decir, puede tratarse de la provisión, de luz, gas, teléfono, como de prestaciones de servicios de educación, salud, farmacia, taxis, ETC.

Para una parte de la doctrina servicio es una organización de medios; para otra parte, una actividad o función Estatal.

En consecuencia, el servicio público es un medio para un fin próximo o paraun fin mediato (el bien común), que se traduce en actividad pública, con forma de obra, función o prestación de interés público y con un régimen jurídico de derecho administrativo, común a todo el quehacer de la función administrativa

[…Entre estas funciones del Estado, encontramos el llamado poder de policía, pero llamamos Policía a la parte de la función administrativa que tiene por objetola ejecución de las leyes de policía, por lo tanto debe quedar claro que la Policía en una función, no un órgano de la administración…]


Según Cassagne:

Define: La noción de acto administrativo comprende toda declaración proveniente de un órgano estatal, emitida en ejercicio de la función materialmente administrativa y caracterizada por un régimen exorbitante, que genera efectos jurídicosindividuales directos con relación a los administrados destinatarios del acto.
En ambos casos, ya se trate de la función materialmente legislativa a cargo del congreso o de una remisión normativa al órgano Ejecutivo, la coacción no integra necesariamente la sustancia del concepto siendo tan sólo un accidente que se pone en ejercicio cuando fracasan las medidas preventivas o intimaciones que formulela Administración en orden al cumplimiento de las obligaciones, deberes y cargas que las normas imponen a los particulares.

Servicio público es un régimen jurídico de derecho público, destinada a regir las actividades de interés general que asumió el Estado en forma directa o indirecta.
El servicio público, atiende a una concepción objetiva que se basa en la naturaleza material de laactividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión a por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso, ETC. Cuando son prestadas por los particulares, se encuentra regida por un régimen que esel común de la función administrativa, instituida para asegurar la continuidad, igualdad, regularidad y obligatoriedad de las prestaciones que satisfacen primordiales necesidades públicas. Todo colaborador de la Administración Pública se encuentra sujeto a las potestades de ésta, a la fiscalización y control.
También implica la declaración como pública de una determinada función lo cualdetermina, a partir de ese momento, que el ejercicio de la correspondiente actividad es servicio público y pasa a ser regulada por el derecho administrativo.
Decidir que una determinada actividad constituya un servicio público propio significa encuadrar en el ámbito del derecho administrativo, cuya titularidad a partir de la publicación, para al Estado.

[…Este autor distingue entre la llamada...