Poder Ejecutivo

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El poder ejecutivo en el Perú

Fernando Cárdenas Chávez - fcardenasch@gmail.com

1. Introducción
2. El sistema presidencialista
3. El Poder Ejecutivo en el Perú


Análisis y comparación de la función ejecutiva

I.- Introducción
Con el transcurrir de la historia observamos que las diferentes naciones han ido evolucionando en sus sistemasconstitucionales. Los diferentes tipos de regímenes han ido variando su estructura llegando a consolidar, al menos en la mayoría de países del mundo, sistemas democráticos basados en la distribución del poder. Vago sería, y a la vez interminable, analizar que hechos llevaron a cada Estado a determinar su sistema constitucional, sin embargo, a fin de poder tener un punto de partida elemental en el presenteanálisis y comparación, es preciso determinar que características se plantean en el sistema constitucional presidencialista, lo que nos llevara a deducir mas fácilmente cuales son las diferencias y similitudes entre los países materia del presente estudio.

II.- El sistema presidencialista
Como punto de partida para definir las características del sistema de gobierno presidencialista tendremos quereferirnos a la definición de Jefe de Gobierno y Jefe de Estado.
El jefe de gobierno es el responsable del gobierno de un país, estado, provincia, etc. Gobierno constituye el centro desde el cual se ejerce el poder político sobre una sociedad. Podría decirse que tiene una función identificadora de la actividad política, es el núcleo irreductible, sin el cual parece difícil pensar el la dimensión dela propia política. Éste puede ser analizado desde tres puntos de vista, según sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones. Esta persona tiene generalmente un título, como Presidente, Primer Ministro, Premier, o Canciller.
El gobierno es un conjunto de organismos que ejercen la actividad estatal. Entre los órganos del Estado hay dos grupos, los superiores, llamadosgobernantes y los inferiores llamados agentes. Los agentes o funcionarios, están sometidos a las órdenes de los gobernantes, controlados por ellos y responsables ante ellos. Les falta la libre iniciativa, dependen de los organismos directores. Estos, en cambio dirigen la actividad estatal, tomado decisiones por su propia iniciativa y no se encuentran sometidos a ninguna autoridad superior.
El gobiernono es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece el mismo. El Gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado a través del cual se expresa el poder estatal por medio del orden jurídico. El proceso de elección de jefes de gobierno varía en cada país.
El Jefe de Estado es la personaque representa a un país ante el resto del mundo. De esta forma, es quien participa, por sí mismo o mediante delegados, en reuniones internacionales, nombra y recibe delegaciones diplomáticas, etc.
Una vez desarrollados los conceptos de jefe de gobierno y jefe de Estado, encontramos que justamente dichos conceptos nos darán una característica esencial del régimen presidencialista; en los paísesen donde se da el citado modelo, el presidente de la republica es tanto Jefe de Gobierno como jefe de Estado; maneja de esta forma las políticas de gobierno del país que lidera y a su vez, lleva la representación el mismo ante el resto del mundo.
Existe también una característica sumamente importante dentro de la definición de un Estado presidencialista y es quien es el jefe de gobierno y como sele designa. Como establece Pedro Planas en su libro Regimenes políticos contemporáneos: “Si el jefe de gobierno surge por elección decisión o votación popular, estaremos ante un esquema de separación de poderes (legislativo – gobierno) típico de un gobierno de estructura básicamente presidencial
Finalmente y debido a que los modelos a estudiar son presidencialistas, no lo es, en el caso de...