PODER ESTADAL 1

La División Político-Territorial de la República Bolivariana de Venezuela


La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela desde su mismo Preámbulo establece que, el Estado venezolano es federal descentralizado y que está regido por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad¹. Por otra parte, también queda determinado en laCarta Magna que, el gobierno de la República y de las entidades políticas que lo componen es y será siempre democrático participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables².
La CRBV también establece que en la organización política de la República, el territorio nacional se divide en el de los estados, el Distrito Capital, el de las dependenciasfederales y el de los territorios federales; y agrega así mismo que, el territorio se organiza en municipios. La división político-territorial será regulada por una ley orgánica que garantice la autonomía municipal y la descentralización político-administrativa.
Mediante esa ley se podría disponer de la creación de territorios federales en determinadas áreas de los estados. La creación de estasunidades territoriales quedaría supeditada a la realización de un referendo aprobatorio en la entidad federal respectiva. Cabe agregar que, a los territorios federales podría otorgársele la categoría de estado; asignándole la totalidad o una parte de la superficie de su territorio original³.
En materia de organización del territorio, Venezuela está dividida en veintitrés (23) estados que agrupan atrescientos treinta y cinco (335) municipios y un territorio insular. Además, existen otras entidades político-territoriales como: dos (2) distritos metropolitanos (uno del Área Metropolitana de Caracas y otro del Alto Apure) y el Distrito Capital correspondiente a la ciudad de Caracas. Ahora bien, en cuanto a la división político-territorial vigente de la República Bolivariana de Venezuela, esineludible hacer un comentario sobre la nueva propuesta de ordenamiento del territorio que se ha venido adelantando desde la actual administración gubernamental desde el año 2007 y que logró su concreción legal durante el año 2010; mediante la aprobación de leyes orgánicas referidas al Consejo Federal de Gobierno4, las Comunas5 y al denominado Poder Popular6. Este nuevo ordenamiento supone la creaciónde una nueva organización territorial para la construcción del socialismo; tales como: los ejes estratégicos, los distritos motores de desarrollo y las comunas y, también la progresiva “transferencia” de las atribuciones y, de los recursos financieros de los estados y municipios a las nuevas entidades territoriales impulsadas por el gobierno nacional7.
Con respecto a los distritos motores, elEjecutivo Nacional autorizó la creación de un primer distrito motor de desarrollo en un área territorial comprendida entre los estados Barinas y Portuguesa, con el objetivo de “impulsar un conjunto de proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones, y el fortalecimiento del poder popular, en aras de facilitar la transición alsocialismo”8. Los distritos motores tendrán una “autoridad distrital” designada administrativamente por el Ejecutivo Nacional, sin que medie la participación popular9.
Con los párrafos anteriores, queda claro pues, la insurgencia progresiva de un nuevo modelo de organización territorial impulsado en Venezuela desde el Gobierno Nacional, que coloca al país frente a una organización territorial diversay simultánea; una fundamentada en el marco constitucional vigente y la otra orientada hacia la construcción de un modelo distinto de sociedad. El destino final de las “nuevas organizaciones territoriales emergentes” dependerá -en mucho- de la posición que asuman los gobernadores y legisladores a Consejos Legislativos Estadales, que serán electos en los comicios de Diciembre de 2012 y, del...