poder legislativo argentina

UNIDAD IX
1. PODER LEGISLATIVO.

Estructura del Congreso.
El PL denominado Congreso tiene como función esencial la elaboración y sanción de las leyes, como también el debido control y fiscalización de los actos de los poderes ejecutivo y judicial.
Es esencialmente un órgano deliberativo, exteriorizándose primero en debates y luego en votaciones.
El parlamento en las votaciones tienebásicamente 2 funciones:
Orientación política: formula el derecho objetivo. En un régimen presidencialista la orientación política está constituida por la aprobación de programas de gobierno impulsados por la mayoría oficialista en el Congreso o el PE, y en un régimen parlamentario está dada por la aprobación de una moción de confianza o de censura.

Contralor de los demás poderes: está a cargo de laoposición quien fiscaliza la acción de gobierno en cuanto a su legalidad y discrecionalidad. El control puede ser impuesto por la Constitución o por la ley.

En el derecho constitucional argentino, un Congreso compuesto de 2 cámaras:
Una de diputados de la nación.
Otra de senadores de las provincias.
Ciudad de Bs. As.
Será investido del PL de la Nación, señala el art. 44 CN.
La Cámara deDiputados representa al pueblo de la Nación y la Cámara de Senadores a las provincias.
Unicameralismo y bicameralismo en el orden nacional.
El bicameralismo hunde sus raíces en Inglaterra. En 1343 los lores constituidos por la alta nobleza, el alto clero y los comunes, comenzaron a reunirse en Westminster, dando origen a la Cámara Alta y a la Cámara Baja.
En los EE.UU, el Sistema bicameral fuefruto de una transacción entre grandes y pequeños estados donde el pueblo participaría en la Cámara de Representantes y los Estados tendrían su inserción en el Senado.
En nuestro país, los ensayos constitucionales hasta 1819 establecían un PL unicameral, los posteriores lo organizaron según el sistema bicameral.
El art. 44 consagra el bicameralismo consiguiendo de este modo asegurar la reflexión,la madurez y la prudencia para la sanción de leyes.
Los sostenedores del Unicameralismo lo fundamentan en que la celebridad y rapidez es necesaria para la sanción de las leyes.
Creemos que es riesgoso para los derechos y libertades la existencia de una sola cámara sin la presencia moderadora de la otra.
En nuestro país el fundamento de la Cámara de Senadores está dada por la presencia de lasprovincias que se constituyeron en forma previa a la Nación. La función revisora de una Cámara con respecto a otra y la diversa función de ambas en el juicio político, son consecuencia de la existencia de 2 cámaras, pero no su razón de ser.
El sistema de Cámara única es un efecto del gobierno de asamblea que concentra en dicho órgano todo el poder. El sistema unicameral adquirió relevancia en laConstitución francesa de 1793.
Composición: diferencias entre ambas Cámaras.
La Cámara de Diputados es acusadora en el juicio político al presidente, vicepresidente, miembros de la Corte Suprema, Jefe de Gabinete de ministros y ministros del PE.
Esta atribución es originaria y excluyente obedece a motivos históricos parlamento inglés.
La cámara baja es iniciadora, también en forma exclusiva,de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas denominándose contribuciones, al decir de Alberdi, “de sangre y de dinero”.
Se inicia por diputados el presupuesto de gastos y cálculo de recursos de la administración nacional dada la conexidad existe entre las contribuciones y la autorización legislativa para la ley de leyes.
La cámara de diputados es iniciadora en materia del derechode iniciativa previsto en el art. 39 CN a los fines que los ciudadanos puedan presentar proyectos de ley en dicha cámara y el congreso tiene la obligación de darles expreso tratamiento dentro del término de 12 meses.
Senado es el Consejero político del PE. Además presta el acuerdo de embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios como también presta el asentimiento al...