poder legislativo

Tema 7
El Poder Legislativo Nacional
1. Unicameralismo y bicameralismo.- 2. Funciones del Poder Legislativo.- 3. La nueva
denominación: Asamblea Nacional.- 4. Atribuciones de la Asamblea Nacional.- 5.
Integración de la Asamblea Nacional.- 6. Elegibilidad. 7. Inelegibilidad.- 8.
Incompatibilidades.- 9. Deberes de los parlamentarios.- 10. Duración y revocatoria del
mandato.- 11. Prerrogativaso privilegios parlamentarios.- 12. Convocatoria. Instalación.
Período de sesiones y quórum.- 13. El derecho parlamentario. Los reglamentos.- 14. Las
comisiones.- 15. La Comisión Delegada. Atribuciones.- 16.- El programa legislativo de las
disposiciones transitorias. Bibliografía
En Venezuela, la Asamblea Nacional es el órgano del Poder Legislativo Nacional. El Poder
Legislativo es, por lomenos teóricamente, el poder representativo por excelencia: La Constitución de
19991 continúa la tradición doctrinaria de darle preeminencia. Sin embargo, sus competencias se han
reducido acentuándose el presidencialismo y el histórico predominio del Poder Ejecutivo.
Por otra parte, en el actual parlamento venezolano, como ya ocurrió en 2000, sólo están
representados quienes respaldan alPresidente de la República. En aquella oportunidad, la Asamblea
Nacional Constituyente, antes de culminar sus sesiones, disolvió el Congreso de la República electo
por el pueblo y para cumplir las funciones correspondientes al Poder Legislativo designó una
Comisión Legislativa Nacional2 cuyos miembros respaldaban unánimemente al Presidente de la
República. Hoy, también ha desaparecido del parlamentoel pluralismo político, característico de la
forma de gobierno democrática, precisamente cuando, por primera vez, dicho término ha sido
incorporado al texto fundamental.3 Esta realidad monocolor es el resultado de las elecciones
parlamentarias de 2005, en las cuales sólo participaron quienes respaldaban el proyecto político
presidencial. Según cifras extra oficiales, entre el ochenta y elnoventa por ciento del electorado se
abstuvo de votar, cifra sin precedentes en nuestra historia electoral.4
1. Unicameralismo y bicameralismo
En Venezuela, a partir de la Constitución de 1999, el Poder Legislativo Nacional está formado
por una sola cámara: la Asamblea Nacional. Por primera vez, en nuestra historia tenemos un
parlamento nacional unicameral. Asunto, por demás extraño, habidacuenta del carácter federal del
1

“Exposición de Motivos. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.” G.O. N° 5.453 Ext. del 24.03.00.
“Régimen de Transición del Poder Público”, en G.O. N° 36.903 del 01.03.00. Artículo 4. Se declara la disolución
del Congreso de la República, y en consecuencia cesan en sus funciones los senadores y diputados que lo integran.
Artículo 5. El PoderLegislativo, hasta tanto se elijan y tomen posesión los diputados integrantes de la Asamblea
Nacional prevista en la Constitución aprobada por el pueblo de Venezuela, será ejercido por una Comisión
Legislativa Nacional. La Comisión Legislativa Nacional estará integrada por Adán Chávez, Alejandro Silva, Aurora
Zapata, Blanca Nieves Portocarrero, Elías Jaua, Eliécer Otaiza, Ernesto Palacios Pru,Giovanni Finol, José Vielma
Mora, Julio César Fernández, Luís Miquilena, Luís Camargo, María Angélica Jaramillo, María Eugenia Togni,
Maury Briceño, Miguel Madriz, Nelson Merentes, Nora Uribe, Oscar Feo, Rafael Vargas y Reinaldo Cervini…
Posteriormente, se designará a Miguel Garranchan.
3
Exposición…, ob. cit. p. 17. Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de lasentidades
políticas que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.
4
www.cne.gov.ve. Sumando los totales por circunscripción electoral de los votos la cifra oficial se abstención sería
del 74.89% sobre un universo de 13.630.329 inscritos en el Registro Electoral Permanente. Los resultados...