Poder Legislativo

El Poder Legislativo en Venezuela ha tenido, desde sus orígenes en 1811, una serie de modalidades derivadas de la situación social y política del país. Su evolución no ha presentado una firme orientación en cuanto a la pureza de su origen electoral porque en ocasiones ha sido interferido por la violencia o por las orientaciones del Poder Ejecutivo. El Poder legislativo venezolano nace con elCongreso de 1811 formado por las diputaciones de un sector de las provincias en que se dividía el territorio nacional. Los representantes a es Congreso son elegidos, aparente o efectivamente, por los votos provinciales. No tenemos noticia cierta de las elecciones. El Pao elige como su diputado al general Francisco de Miranda llegado recientemente al país. Se le pinta con uniforme francés y con unaro girondino en la oreja izquierda. La Grita elige como representante presbítero Manuel Vicente de maya, oriundo del estado Yaracuy y sin vinculaciones comprobadas con sus lejanos electores. Sin embargo, el Congreso de 1811 es la genuina representación nacional y, como dice Gil Fortoul en su Historia Constitucional de Venezuela, “…el carácter de las personas escogidas para componer el Ejecutivodemuestra la preocupación del Congreso de darle al gobierno un aspecto de austeridad y prestigio moral, más propio de tiempos pacíficos y de pueblos habituados al régimen democrático, que no aquella época de incertidumbre y de aquella colonia acostumbrada a obedecer al capricho de Gobernadores atrabiliarios o despóticos o nulos…”.

Con la caída de la Primera República hay un vacío del PoderLegislativo que vendrá a llenarse con el Congreso de Angostura en 1819. Las elecciones para representantes de este Congreso se realizaron “…del modo imperfecto que permitían las circunstancias, y en muchas partes con el solo voto de los jefes militares; pues las únicas Provincias completamente libertadas eran Margarita y Guayana. En las demás, los patriotas no contaban sino con las poblacionesocupadas por sus tropas…”. Este Congreso dicta la Constitución inspirada en las ideas del Libertador, y será el punto de partida para la formación de Colombia la Grande y del Congreso Constituyente de Cúcuta en 1821. “El Poder Legislativo –en la Constitución de 1819- es ejercicio por el Congreso. Este se compone de dos cámaras como en la Constitución de 1811, sistema que es adoptado por los demásCódigos posteriores. Hay una Cámara baja y una alta, la de Representantes es de cuatro años. Las del senado son vitalicias. Los representantes son elegidos por votación directa o de primer grado y conforme con la índole central y unitaria del gobierno. La elección de senadores es de segundo grado y calificada…”, según acota Ulises Picón Rivas en su Índice Constitucional de Venezuela. El CongresoConstituyente de Cúcuta, para la nueva República de Colombia compuesta de Venezuela y Nueva Granada, conforme a los ideales políticos del Libertador, está formado por la Cámara de Representantes elegidos por las provincias, uno por cada 30.000 habitantes, y con una duración de 8 años. La Cámara del Senado la eligen los departamentos. Cuatro senadores por cada departamento, y se renuevan por mitad cada4 años. Después de este primer Congreso Constituyente de la Gran República, que representa al Poder Legislativo, vendrá el último reunido en Bogotá el 20 de enero de 1830, llamado “admirable”, ante el cual el Libertador hace su renuncia definitiva del Poder. Según José Manuel Groot en su Historia de la Gran Colombia: “El Congreso constituyente de Colombia se componía de hombres de todas lasprovincias, de todos los partidos, de todas las profesiones; hombres escogidos entre los más notables de ellas por su patriotismo y por sus luces; hombres elegidos libremente, sin intrigas ni influencias del poder. Este, Congreso, verdaderamente Admirable, como lo llamó el Libertador, dio a éste la última y más espléndida satisfacción por todos los ultrajes; por todas las calumnias y por todas las...