Poder Legislativo


FICHA 9 
PODER LEGISLATIVO FEDERAL 

I.  GÉNESIS Y PERSPECTIVAS DEL PODER LEGISLATIVO. 
En este capítulo al propio tiempo que veremos la valiosa herencia histórica que ha dejado la evolución del Poder Legislativo, habrá que dejar también analizadas las nuevas actividades que dicho poder está desempeñando en la actualidad y cuáles son reformas que está demandando para su mejor funcionamiento enel futuro. 
Se partirá de la afirmación de que el esquema clásico que confiaba al legislativo la creación de la ley, está superado, que encierra una verdad parcial; en efecto, si bien este poder sigue conservando formalmente dicha potestad, en la mayor parte de los países del mundo ha sido desplazado por el Poder 
 En la década de los ochenta se inició una orientación hacia la menor intervencióndel Estado en los sectores de carácter económico,  sin embargo, esta tendencia calificada como “neoliberalismo”, “liberalismo social” o “economía social de mercado”, no afectó esencialmente al Estado social, sino a las actividades empresariales que éste había absorbido, de ahí que se haya conservado el predominio que en favor del Ejecutivo se había establecido. 
 En estos últimos años se observa envarios países un fuerte movimiento hacia una reforma profunda del Poder Legislativo, pretendiendo rescatar las mejores tradiciones parlamentarias, pero también fortalecer la posición del Poder Legislativo dentro del Estado, particularmente respecto del control del Poder Ejecutivo, ampliando y diversificando las funciones que tiene conferidas. 











II. SISTEMAS UNICAMERAL Y BICAMERAL 
 Seha estructurado el Poder Legislativo contemporáneo, por regla general, en base a una o dos Cámaras, aquel sistema se ha denominado unicameral o monocameral, al otro se le llama bicameral, el cual implica la existencia de una Cámara llamada baja y otra denominada Cámara alta.  Excepcionalmente, el Legislativo ha sido pluricameral, como en la Constitución napoleónica de 1799. pero sin duda ambossistemas han tenido una gran difusión en el mundo. 
El unicamarismo es una fórmula relativamente sencilla, ya que en una sola Asamblea recaen las diversas facultades legislativas y en ella misma los representantes populares toman las decisiones ha que haya lugar.  El bicamarismo, en cambio, es una fórmula más complicada, puesto que tienen que resolverse asuntos como las relaciones que deberán privarentre las dos Cámaras, su composición y tipo, de representación, si se les conceden poderes semejantes o una de ellas predomina sobre la otra. 
 La mayoría de los Estados que hoy existen han establecido un sistema unicameral, buena parte de ellos son geográficamente poco extensos y el número de los representantes populares de sus parlamentos varía de acuerdo con la población. 
 Otros países se haninclinado por el sistema bicameral, entre ellos se encuentran los  más extensos y poblados del mundo. 
 En los Estados federales es natural el bicamarismo. La cámara alta se instaura para tutelar los intereses de las partes componentes que decidieron unirse en un ente federal, de este modo acontece en los países como Estados Unidos, Alemania, Canadá y Australia, por citar algunos.  









III. MODALIDADES DEL BICAMERALISMO. 
Cuando se admite el principio bicameral, se plantean relaciones más complejas que el unicameral, por lo que es necesario organizar a las dos Cámaras para que reflejen de manera apropiada la situación política y social de un país. Si en el bicameralismo cuando menos una de las Cámaras representa en general a la población, surge el problema respecto a la manera en quedebe conformarse la representación en la otra Cámara, y el problema de  determinar qué tanta fuerza y alcance debe tener cada Cámara respecto de sus facultades. 
1. Los tipos históricos 
Respecto a este punto sólo señalaremos las etapas de la evolución en cuanto a la conformación de la representación en la cámara alta. Dichas etapas son las siguientes: 
a)  Bicameralismo aristocrático. 
b)...