poder publico

PODER PÚBLICO

Decimos que ese conglomerado social la población- política y jurídicamente constituido, asentado sobre un determinado territorio, “está sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos” Aparece así el tercer elemento del Estado, el que puede considerarse como elemento formal: el Poder Público o Autoridad.

La sociedad organizada no podría constituirsepolítica y jurídicamente para convertirse en Estado, sin la existencia de un poder público, de una autoridad soberana, acatada y respetada por el conglomerado.

Elementos que Conforma el Poder Público. El poder público conforma pues dos elementos esenciales Dominación y Competencia.

Elemento Dominación. Consiste en la capacidad material de hacer cumplir las decisiones las decisiones de losgobernantes, es decir de poder obligar, aun por la fuerza, a los gobernados, es decir de poder obligar, a obedecer esa decisiones.

La voluntad de Dominación es característica común del gobernante, esta voluntad puede ser más o menos acentuada según la naturaleza del régimen político imperante, del mismo sistema de gobierno, aun, de la propia personalidad del gobernante. En los regímenes políticos quecuenta con un mayor apoyo ciudadano, esto es con una más amplia base de legitimidad, el elemento dominación se manifiesta de manera atenuada, por cuanto se hace menos necesario que la voluntad de dominación se traduzca en actos de autoridad. Así ocurre, por lo general, en los regímenes democráticos. Pero debe anotarse que todo gobierno, por amplia que sea su base popular, requiere en su ejerciciodel respaldo de la fuerza material para imponer su voluntad sobre aquellos individuos o sectores que pretendan desconocerla. Para ello dispone del aparato coercitivo del estado. Fuerzas Militares y de policía, organismos de seguridad, sistema penitenciario.

Elemento Competencia. El cual consiste en la aptitud reconocida al gobernante para adoptar soluciones justas a los problemas que planteanla conducción del conglomerado social. Este espacio de autoridad, que como dice A. HAURIOU, acompaña naturalmente a la competencia, supone la adhesión de ese conglomerado y a hace que normalmente los mandatos de la autoridad sean obedecidos, sin necesidad de recurrir a la fuerza. En el ejercicio de poder público, en un régimen auténticamente democrático, y en un Estado de Derecho, El Elementocompetencia debe predominar sobre el elemento dominación; es decir, este viene a estar subordinado al primero.

Puede decirse, entonces, que cuando se da una organización política determinada primacía el elemento competencia, se está frente a un poder de Derecho; en cambio, cuando esa organización predomina el elemento Dominación, generalmente se está frente a un poder de hecho.

El poder de hechoo poder de facto. Se caracteriza por la dominación sobre la competencia, por la imposición de la autoridad mediante la fuerza y por la ausencia de consentimiento por parte del conglomerado que lo soporta.
Poder de Derecho. Los gobiernos de Derecho se caracteriza por el predominio de la competencia sobre la dominación; cuando en los gobernados existe la idea de aceptación del gobernante entoncesya no es necesaria la fuerza para imponer la decisión o voluntad del gobernante, sino que lo que se impone es la autoridad previamente establecida y aceptada.
El Consentimiento del Poder. Surge de la necesidad del conglomerado social tome conciencia de existe un lazo de unión entre él y el poder que se ejerce en su beneficio. El consentimiento al poder ha sido considerado como condición esencialpara la existencia del estado, ya que cuando ese fenómeno se cumple se le da un asiento solido al poder institucional en el cual el fundamento, en el cual, el poder se transfiere de la persona que lo ejerce a un ente que es el Estado, es condición esencial para que las relaciones de mando y obediencia se mantenga dentro de una atmosfera de calma y de respeto mutuo, en el momento que falte ese...